陈碧红图片由新津科技局提供处于天府新区西翼核心区域

□陈碧红 图片由新津科技局提供

处于天府新区西翼核心区域的新津，作为成都市三圈层的区县，近年来紧紧围绕“融入都市、跨越发展、领跑三圈”发展目标，通过实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”的发展战略，推动县域经济又好又快发展，曾是一个普通的农业小县的新津，如今正焕发勃勃生机，已成功入选中国战略性新兴产业最具竞争力县（市、区）20强、中国产业发展能力百强县（市、区），位居全国最具投资潜力中小城市百强第36位、西部百强县第34位、西部最具投资潜力百强县第25位，迈入全省县域经济发展先进县的行列。

“2007年，全县知识产权申请总量不到100件，4年后，这个数字直线上升近5倍，其中，发明专利增长近21倍，企业专利占比由11.7%飙升到2011年的80.4%，这反映了全县企业创新意识和创新能力的不断增强，科技创新这一‘引擎\’对经济发展的推动作用已逐步凸显。”新津县科技局局长张卿如是说。

以科技支撑和引领经济社会发展，提高全县综合竞争力。近年来，新津县正是通过完善创新环境，聚集创新资源，搭建创新平台，健全创新服务体系等工作举措，促进创新要素日臻齐备，创新能力不断提高，推动“幸福新津”建设步伐加快。

“从2009年开始，新津县紧跟产业发展的实际和需求，积极主动打出了系列科技政策组合拳。”张卿介绍说。

据了解，成都市科学技术发展研究中心在2011年对成都市各区（市）县科技创新政策的统计结果显示，新津县科技创新潜力在成都20个区（市）县中排名前列。“为推动新材料产业高端发展，2010年底出台了 《新材料重大科技专项管理办法（试行）》；为加快科技成果转化，2009年出台了 《科技成果孵化资金管理办法（试行）》；为推动高新技术产业发展，2009年出台 《企业申报国家高新技术企业补助办法》……”谈到近年来出台的科技政策，张卿如数家珍。据悉，今年1月底，该县领衔各项社会发展事业的 “一号文件”便是《加快科技创新 促进经济发展方式转变的实施方案》，3月中旬，新津县政府常务会议还审议通过了 《新津县科学与技术发展“十二五”规划》，对新津县未来5年科技事业的发展明确了纲领性目标及具体的创新举措。

近5年来，通过政策的引领，新津县高新技术企业数达到18家，位居三圈层县（市）首位；国家、省、市科技项目立项70余项，获得省市科技进步奖和专利奖21项……

搭平台聚要素 破解产业创新发展新困局

2010年，成都13个市级功能区之一的成都市新材料产业功能区落户新津，在这个规划面积33平方公里的新材料产业功能区内，成都国家高性能纤维高新技术产业化基地、四川新津特种高分子材料高新技术产业化基地于2010年、2011年相继落户，功能区将重点发展以高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料等为主的新材料产业，最终形成千亿元产业集群。

“推动产业向高端转变并形成集群式的发展规模，新津需要更多的创新载体、更多的创新要素、更高的发展平台、更强的服务体系作为支撑。”张卿介绍说，以新材料功能区为核心，科技局通过多种渠道来促进项目、技术、人才、资金等各种创新要素向园区集聚，进一步发挥载体对产业的集聚效应。

2010年10月，按照“边运行、边建设”的原则，由成都市科技局和新津县人民政府共建的成都新材料产业研究院在新津正式运行，其“民办非”的运行机制，突破了传统研究机构的行政层级体制设置，整合了科研院所、高校、企业之间对创新的各方诉求，将实验室的创新成果直接落地到产业园区，把高校人才资源输送到当地的科技企业，与高校、企业联合，需搭建公共服务共享平台，从技术创新全链条来构造职能，为创新企业孵化、前沿技术引进、应用技术开发、技术转移扩散、中小企业服务提供“一竿子”到底的服务。“产业研究院不但主要从事新材料产业中间试验、技术转移、项目孵化、行业分析、科技服务等创新活动，而且设立了专业投融资平台，缓解了科技成果转化最亟须的融资问题，以求全面加速推动产业的发展和功能区建设”。成都新材料产业研究院执行院长陈本燕介绍说。

作为促进产业高端发展的创新创业载体，产业研究院采取“政府投入+自我增值循环”的投入模式，前3年，市科技局与新津县人民政府按照1:3比例的财政资金投入产研院建设。3年后，研究院将逐步实现从“输血”到“造血”运营模式的转变。

政产学研用 畅通科技成果转化新通道

依托新津县人民政府与四川大学签订的产、学、研合作协议，新津上市企业——新筑路桥股份有限公司出资100万元与川大共设立了科技成果转化基金，与川大实施订单式的产、学、研合作。据悉，该公司仅2011年就投入130余万元的成果转化资金，按照自身发展需求，与川大实施5项新材料科技成果的孵化。

2011年，四川大学和中国化学工程第六建设有限公司共建的烟气脱硫脱硝催化剂中试基地在新津落户。这项从2007年就开始研发的重大关键技术，通过产、学、研合作，随着落户新津实施孵化，在短短几个月时间里，从一项“沉睡”在高校的科研成果，迅速孵化成功并进入了小规模试生产阶段。企业负责人李新表示，随着小型工业生产线的运行扩大并达产后，将配套建设催化剂外包生产线、成套脱硫脱销装备生产线。“未来3年内，我们将投入3亿元进行中试基地的建设和后续生产线建设，投产后产值将达到10亿元的规模。”

新津本地企业依托产、学、研实现做大做强，科研院校的科技成果在新津的转化之路，充分诠释了新津依托政、产、学、研、用新模式，成功推动企业成果产业化的发展路径。据了解，新津县围绕新材料等主导优势产业发展，在发挥政府的引导作用中，构建起了一套政府、企业、高校、科研院所和市场相互结合的新模式，通过与川大、电子科大、西南交大、中科院成都分院等院所深入开展校地、校企产、学、研合作，为企业寻找技术依托，促进创新要素向企业集聚，鼓励企业组建创新联盟，让不同类型和不同规模的企业在互惠共生的环境中提高创新能力。“这种政、产、学、研、用的模式，是对新形势下产学研模式的完善和挖掘，将为新津产业高端发展带来历史性的突破。”张卿说。“签订产、学、研合作协议4项，引进高校科研成果4项，合作共建烟气脱硫脱硝催化剂中试基地、四川省先进焊接及表面工程技术研究中心2个创新研发平台……”在新津县科技局的产、学、研合作目录中，一个又一个合作项目正有效推动着这个远郊城市自主创新能力的飞速提升。

重创造促发展 加快知识产权创造新步伐

无论是构建技术创新体系，还是完善创新服务体系、构建人才高地、建设区域内创新体系，都应围绕企业的需求来做。政府搭台，企业唱戏，将最优资源导向企业，将一流人才引向企业，只有企业通过科技创新发展壮大了，创新资源才能真正转化为产业和城市的竞争优势。而企业作为推动科技创新的主体，有效保护企业研究成果，顺利推动产品产业化。

据了解，2007年到2011年，新津县知识产权申请总量从94件增长到474件，其中发明专利绝对数增20倍，实用新型专利增长近10倍；发明专利申请量占比由3.2%增长到13.1%，实用新型专利占比由41.5%增长到80.4%；企业申请专利占比由11.7%增长到80.4%，专利申请由以个人为主向以企业为主转变，发明专利申请量高速增长，专利申请结构、总量和质量进一步提升。在“十一五”期间，全县专利申请量718件，授权专利589件,技术市场成交总额达到4100万元。

“我们开展的一系列科技创新工作，目的是通过加快引导企业实施核心知识产权的创造，提升自主创新能力，增强企业核心竞争力。”张卿介绍说，伴随着科技创新环境的优化，中材科技、方大集团、韩国SK、美国JM等具有自主核心知识产权的国内外企业相继入驻新津，将全面有效推动县域经济形成以新材料产业为主导的“6+1”产业集群。

新津科技创新政策的不断创新完善、创新环境的不断优化、科技服务体系的不断健全、知识产权核心竞争力的不断增强，将全面支撑该县建成天府新区西翼核心经济区和“幸福新津”的目标，实现“尾雁快飞、尾雁赶超”。

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