构建和谐社区 让市民生活更有品质 成都市新都区清流镇“四三结合”探索城乡社区发展治理乡村路径纪实

构建和谐社区 让市民生活更有品质

成都市新都区清流镇“四三结合”探索城乡社区发展治理乡村路径纪实

“现在走在背街小巷再也看不到乱丢弃的东西了，地面干干净净，店面也有了彩绘，看上去很舒服。”飞龙苑小区居民钟大爷讲道，美好社区建设给老百姓带来了实实在在的获得感。

社区是城市治理的基石、是市民生活的家园、是城市文化的窗口、是党建引领的阵地、是共建共享的平台。

为全面落实省、市、区城乡社区发展治理安排部署，清流镇始终坚持“党建引领，共建共治”，聚焦“五大行动”三年计划，探索城乡社区发展治理乡村路径，形成“三引领”“三突破”“三强三聚”的社区治理模式，进一步加强和完善社区自治功能，不断提升社区发展治理水平，为构建和谐社区奠定了坚实基础，不断满足人民对美好生活的向往，也形成了城乡社区发展治理乡村路径的“清流模式”。

以人民对美好生活的追求作为施政出发点和落脚点，清流镇城乡社区治理发生了可喜变化，群众生产生活环境得到极大提升，精神文明面貌出现明显改观，许多像钟大爷一样的受益者无不伸出大拇指点赞。

“三引领”为抓手

探索社区发展治理清流路径

社区建设离不开群众的参与，作为与群众息息相关的城市基础单元，清流镇在社区治理和服务创新上孜孜探索，以“三引领”为抓手，创新体制和机制，增创镇域发展优势，把握社区发展治理的清流路径。

坚持党建引领，整合资源共建共享。清流镇通过自荐、推荐方式在飞龙苑小区选举成立20个自管委，每名自管委成员联系10户群众，同时制定自管委基本职责、议事制度、管理制度、积分制度等机制，着力构建“一引领、四自主”农民集中居住区治理模式，并在翠云村完善了村干部“两包干”责任制。同时，将“三联+”工作机制与综治网格整合，建立“镇—村—社—院”网格化联动体系，其中：一级网格员15人、二级网格员142人、三级网格员312人，常态化开展社区发展治理专题培训，形成以社区党组织为核心，协调动员多元主体的力量，全面推动社区治理和服务创新。

坚持文化引领，提升发展软实力。清流镇对表“四川历史文化名人研究及传承工程”，在现有艾芜故居旁边扩建艾芜纪念馆，对纪念馆馆陈进行提升，开展系列艾芜学术研究。并结合社会主义核心价值观示范镇创建，大力弘扬社会主义核心价值观，促民风育家风，以社会主义核心价值观培育为契机，开展“最美”系列评选，组织志愿服务活动，组建文艺队伍12支，通过扬文明新风，再创文化振兴“新高度”。

坚持产业引领，增创镇域发展优势。全镇大力发展乡村旅游，优化“泉映梨花”赏花基地沿线观光景观，配套完善景观平台、乡村民宿等服务设施，成功创建国家AAA级旅游景区。大力发展现代农业，结合农业供给侧改革和高标准农田项目建设，做好以大米、蔬菜、水果为特色的优势产业。大力发展文创产业，将废旧厂房改造为清流文创园，打造“清流文创”品牌。

一个个党员，就是社区基层的黏合剂，带动群众影响群众，增强了居民对社区的认同感；一个个社区党组织，就是一面面鲜红的党旗，在为民服务中，愈加鲜艳，让全部力量为之凝聚；一个个网格，就是一个个桥梁和纽带，畅通了便民利民渠道，提升了服务水平，为和谐发展奠基。

“三突破”为重心

社区成为舒心和谐家园

社区是群众的家，服务群众是第一位的，将政府公共服务、居民志愿服务、便民利民服务向社区覆盖，提供一站式公共服务常态化规范化，清流镇以“三突破”为重心，促进社区品质提升，把实现好维护好发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点，努力把社区建设成暖心悦心舒心的和谐家园。

突破川西林盘“微散俗”格局，统筹实施精品林盘建设。清流镇10户以上川西林盘共207个，2017年集中整治九龙村、飞石村林盘，2018年完成翠云村艾芜故居、乌木泉周边林盘项目，打造乡愁文化片区。实施黄龙梨园片区林盘提升改造，打造“泉映梨花”精品赏花基地；实施梁家林盘整治，打造“清白大书房”项目。计划2019-2020年依托水梨村佛陀寺泉资源，实施林盘院落整治，腾退集体建设用地指标打造精品川西林盘保护区。

突破老旧场镇“脏乱差”格局，重拳实施背街小巷整治。积极实施背街小巷工程，深入走访老场镇沿街商家、住户等，广泛征求群众对背街小巷整治的意见建议13条。针对辖区背街小巷，多次开展集中整治，现已完成上中巷子墙面整治260余平方米、破旧门窗刷漆翻新120余平方米，并实施店面彩绘、残缺绿化补栽、破损台阶路牙修葺等工作。规范日常保洁及垃圾清运，实施道路冲洗除尘“本色行动”，沿街新增花箱点缀的绿化节点，街道容貌、市容秩序得到大幅提升。同时，打造特色街区，以清流老场镇为核心，对该片区进行整体规划，深入挖掘老茶铺、老酒坊、老院子、老店铺等历史文化遗存，以体验儿时老味道、追忆乡愁记忆为亮点，凸显清流茶叶、百年富明酒、成都市非物质文化遗产清流板鸭等本土品牌，实施保护性规划建设，着力将该片区打造成清流特色街区。

突破群众“等靠要”格局，开展多元化主体参与社区治理。一方面提升社区“软”服务，打造15分钟公共服务圈，积极开展关爱老人、群众和留守儿童等主题活动。同时，聚焦需求提升社区硬件配套，逐步对12个村（社区）党群活动中心提档升级，2017年九龙村居家养老服务中心被评为成都市居家养老服务中心示范点位。鼓励村（社区）开展院落评比、平安家园等公益评选活动，激发群众参与社区治理主动性。并且实施“大联动·微治理”计划， 2018年完成镇综治中心建设和3个村（社区）综治中心建设，并依托镇综治中心建设，整合雪亮工程、天网工程、“大联动·微治理”信息平台和网格化管理平台、视频会议系统五大平台，进行“智慧城市”建设。

“三强三聚”为亮点

多元参与构建“共治共享”机制

将社区治理好，群众对社区的认同感十分重要，清流镇在推进美好社区建设中，十分重视群众自治、多元参与，激发群众内心的归属感、自豪感。

强党建聚民心。在九龙村“飞龙苑”及飞石村石家院子打造“党员微家”，搭建党员学习、活动平台，以党员 “三亮”行动助力院落建设，并通过院落坝坝会、“院落共治大讨论”、院子评比、志愿服务等活动，汇聚党员群众力量，共同提升院落自治水平。

强规划聚产业。各村（社区）通过梳理辖区资源现状及治理方向，编制村（社区）级社区发展治理蓝图，用图说的方式，制定社区发展治理村级三年计划。后期，清流镇将整合各村（社区）治理蓝图，编制镇级治理蓝图及三年规划。同时，以治理促发展，以清流良好生态环境为依托，大力发展特色民宿、乡村康养等新兴产业。目前，新打造的飞龙苑小区民宿“三色苑”已开始营业。飞石村、水梨村也正在接洽引入乡村康养、生态民宿等项目。

强共建聚共治。2018年初，水梨村17社群众自愿筹资筹劳建设小广场一个，并积极捐书捐物打造新型农家书屋；水梨、翠云等村发动党员、村民代表自愿免酬劳参与春灌毛渠修掏。相较往年，节约修掏费用50%以上，且沟渠修掏质量不降反升。翠云、均田等村探索院落环境卫生评比机制，鼓励群众“自扫院前雪，也扫路边霜”，全民参与环境卫生提升。同时，在日常村级事务上探索共建共治共享机制，发挥居民自治、共同参与对社区发展治理工作的增促作用。居民参与自治、纠纷调处渠道不断增多，群众安全感和社会治安满意度逐年上升，社区氛围更和谐，居民幸福感更强了。

改革创新在路上，服务惠民无止境。清流镇相关负责人表示，清流将继续探索城乡社区发展治理乡村路径，持续推进社区治理与服务创新，构建和谐社区，让群众生活环境、精神状态、生活追求跃升一个新层次，向着富饶、美丽、幸福新生活迅跑。

朝德 米仓山

新闻推荐

新都区龙桥镇：试点“一卡通”惠民政策“明白条”

本报讯（记者卢海燕）昨日，记者从新都区龙桥镇了解到，为了扎实做好“一卡通”惠民、惠农资金发放工作，该镇试点在鱼龙社区为群众...

新都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离新都区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。