新都区启动审批稽核推行阳光政务

新都区行政审批局内，工作人员正在为市民办理不动产登记手续。

8月中旬，新都区行政审批局三楼会议室内，一场随机抽检正在进行。由该局发证科、政策法规科、人事科工作人员共同组成的稽核工作小组，正在对近期涉及民生行业领域的审批办件进行重点抽查，以此确保审批工作的阳光、合法、规范、高效。

据了解，成都市新都区行政审批局于2017年年底成立运行，划转了多个部门400项审批事项。划转之后，如何确保审批事项按照法律、行政法规进行贯彻实施？该局按照国家、省、市行政审批制度改革要求，建立健全审批工作内部制约机制，出台了《新都区行政审批局稽核工作规则(试行)》，通过规范审批服务行为，有力推进“阳光审批”落地落实。以上这一幕，正是该局稽核工作小组为提高审批岗位风险防控能力所开展的一次重点稽核工作。□文昭文/图

提高审批效率 建立稽核机制

“这张道路运营许可证用章有点问题，使用审批专用章欠规范，应该改用公章；这份食品经营许可受理意见仅有‘同意核发\’并无人员签字、审核人员只签名无意见、存在审批人员签字栏用公章代替结论和签字等问题……”稽查工作小组一边核查一边在记录表中详细注明发现的问题，同时提出责任科室和经办人员立即整改的要求。

据该小组相关负责人介绍，自从新都区行政审批局成立以来，就承接了各个部门的大量审批事项，既要尽量方便群众办事又要保障审批及服务事项的合法性，这就要求从行政管理上建立健全审批工作内部制约机制，规范审批服务行为，强化核查纠错、监督提醒职能。因此，新都区行政审批局特制定下发了《新都区行政审批局稽核工作规则(试行)》，《规则》从稽核人员组成、抽件、核查和处理各个阶段都做出具体要求，采取日常稽核、重点稽核和举报稽核等方式对收件、受理、审核、踏勘和发证全流程实施稽核。

“这一次稽核我们对食品经营许可、道路运营许可、公共场所卫生许可、取水许可等关系民生的审批件进行抽样稽核，属于重点行业稽核。”这位负责人介绍说，日常稽核是按照业务全覆盖、审批科室轮流进行抽件；重点稽核是把高危行业、民生行业、重点工程和领域的办件纳入稽核对象；举报稽核是对举报属实的办件纳入稽核对象。通过这三种稽核方式，确保了对审批业务行业领域的全覆盖。

聚焦过程监管 防控审批风险点

“多轮稽核结果表明，主要存在用章、签字不规范的问题，尚未发现违反法律法规的情况。”稽核小组负责人说，以今年6月3日开启的一次审批稽核为例，稽核人员先学习了审查要点和相关的法律法规要求，通过查阅档案资料和踏勘影像资料对资料的真实性、完整性、规范性、逻辑性和审批环节的时效性，结论书写签字，证照用章及最后的信息公示等情况进行了全面核查。

通过核查，稽核人员发现了审批结论签字和用章等一些不够规范的情况，稽核人员及时和责任科室及审批人员进行沟通，查找相关政策依据和文件要求，积极和局政策法规科进行商讨，咨询相关职能部门和上级有关部门，最后形成执行意见。

通过稽核，进一步提高了稽核人员和审批人员的业务水平，重塑了审批人员审批时效性和合法性思维，规范了审批事项档案内容，对加强审批队伍建设,提高审批工作质量和服务水平产生了积极影响。

下一步，新都区行政审批局还将根据工作情况聘请第三方或者专家开展审批稽核工作，精准把握审批的专业性、逻辑性和合法性，把审批风险点把控和处理做细做实。

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