党建创新攻坚痛点新都“五大行动” 全力推进高品质和谐宜居生活社区建设

桂东社区民生巷的“时光走廊”

正因社区的活动中心各有特色

正因社区面貌焕然一新

社区作为“城市治理基石、市民生活家园、城市文化窗口、党建引领阵地和共建共享平台”，在成都建设美丽宜居公园城市的进程中，起到了不可替代的作用。

8月24日，成都市党建引领城乡社区发展治理现场推进会在新都区召开。新都区“三联+”的党建机制，“板块式集成化”的推进方式，“干一片成一片”的工作实绩，商住小区“由乱到治”的治理实效受到参会人员一致肯定。

自城乡社区发展治理工作开展以来，新都区始终以高质量发展、高效能治理、高品质生活为目标，着力突出党建引领、坚持问题导向、统筹集成推进，努力实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”。截至目前，新都“五大行动”项目共计投入资金11亿，启动项目398个，完成209个，项目推进扎实有力。

【创新探索多】

A 项目路演聚焦群众关心的痛点问题

今年初，新都的新年“第一考”拉开了社区发展治理的序幕——“城市有变化，市民有感受”2018年新都区城乡社区发展治理第一批重点项目路演评审举行。

新都13个镇（街）的镇长、街办主任，以及由成都市主管部门、专家学者、新都区主管及相关部门领导、区人大代表和政协委员、社区干部及居民代表、媒体观察员等28位人员组成的评议团队，共同为新都社区的提升聚智聚力。

路演项目有治理环境脏乱差；有购买社会服务，成立社区商会，开展社区商学院培训；有片区综合治理。项目领域从产业布局到“小游园”打造，都是群众关心的痛点问题。

“新都开展的社区治理项目路演评审，在政府和社会互动、基层治理组织化等方面具有实验性，希望能深入探索，走出一条社区发展治理的新路来”，省社科院社会学所刘伟给予点赞。

新都区委社治委表示，要根据综合评议结果来匹配奖补资金，优化提升项目品质，努力打造一批精品示范项目。

B “党建+”引领模式新

城乡社区发展治理，抓的是民生小事，攒的是尺寸之功，是实实在在的利民惠民工程，更是城市高质量发展的必由之路。新都以一套党建引领体系，发挥街道、社区两级作用，社区发展治理突显出“看得见、听得清、闻得着、摸得了”的四个变化，让居民群众收获了满满的幸福。

新都区正因社区坚持以社区党组织为核心、以硬件提档为基石、以企业运作为支撑，推动社区面貌焕然一新。新桂东片区坚持党建引领多元主体力量，完善公共服务配套、破解民生现实问题，让老旧社区焕发出新的活力，这些都成为新都社治的鲜活成功案例。

“党建+社区服务公司”强化造血赋能

新都街道在桂东、紫瑞、正因三大片区分别创立了社区服务公司，在由社区主任担当法人的制度运作下，聘请本小区的居民从事保洁、门卫、巡逻等工作，既解决了社区困难户的劳动就业问题，又让大家自主参与服务。除此之外，社区服务公司还开展一定的商业物业服务，例如售卖亭、停车位、便民服务点等，探索实施规范化、市场化服务，提升社区造血功能，推动社区职能归位。

“党建+行业协会”打造特色商圈

正因社区成立了酒吧、餐饮、民宿三大行业协会，引导商家进行装修升级、油烟净化改造。与西南石油大学校地共建，打造社区创新创业生态；积极与团区委对接，共同研究制定青年创新创业优惠扶持政策和创新创业指导计划。推动现有业态转型升级，形成正因客栈聚落、青年文创集社、文化休闲风情餐饮街区，打造环高校地铁口特色商圈。

“党建+社会组织”完善社区服务

社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引进和润、金东等多家社会组织，积极开展“微心愿、微治理”、“最美阳台”等活动，引导社区组织提出社区公共议题、实施营造项目，培育社区居民共同体意识和“向上向善向美”社区精神。

“党建+综治队伍”深化平安建设

推行“社区民警+网格化、巡逻队员+街巷长、楼栋长、红袖套”等体系，规范建设社区综治中心，建立数字化管理平台，切实保障“人在网中去、事在网中办”，不断提升网格化管理服务水平，有力推进平安建设工作。

【改造亮点多】

A 老旧院落旧貌换新颜

以新都街道实施的三大片区改造为例，街区面貌已焕然一新，居民看在眼里喜在心头。

清新文艺范儿的正因片区、活力新潮范儿的桂东片区、休闲人文范儿的紫瑞片区，令人眼前一亮。

走在桂东社区的民生巷，眼前的墙画，给很多市民带来了“穿越”的感觉。这些还原上世纪七八十年代生活场景的绘画，唤起了居民的情感记忆，“借着治理背街小巷，把这里作为一个老新都人怀旧的巷子来打造，留住过去的生活记忆，留住一座城市的温情。”新都街道党委副书记莫丹介绍，他们把民生巷定位为“时光走廊”，把改革开放40年间人们生活最初变化的那些时光记录下来。

爆米花、滚铁环、下象棋、竹躺椅、滚弹珠……有年代感的画面，让人既亲切又温馨。民生巷的改造得到了小巷居民的认可，获得点赞无数。

B 社区服务内容实质提升

日前，新都区首个“智慧医养家庭医生服务工作站”在新都街道桂东路社区挂牌成立。依托“蓉家医”APP实现覆盖桂东路社区7799名常住人口的“互联网+”签约服务，为群众提供便捷一流的公共卫生服务、基本医疗和约定健康管理等服务，逐步扩展居家养老、突发处置、生活服务等智慧医养融合服务项目，让网络信息多跑路，社区居民少跑路，为群众提供更快捷、更贴心的医养结合特色服务。

新桂东片区原来9个各自封闭的小院变为一个大院，新增党群服务中心1个，市民广场2100平方米，停车位97个，还利用二幼原址打造成了3000平方米群众活动场所，社区居民可以在这里打篮球、羽毛球、乒乓球……尽享运动的快乐！原来老法院办公区现在是五层楼的社区服务综合体，社区服务大厅、“三香”文化体验基地、智慧养老服务平台、公共法律服务中心都在里面，让社区居民享受“一站式、全天候”社区精准服务。

C 商品房小区有了治理的“红湖经验”

一个“问题”小区，突出问题得到逐步解决，矛盾纠纷得到有效化解，生活环境得到明显改善，居民满意度明显提升，基本实现由“乱”到“治”的转变。

红湖公园城小区在社区党委的主导下，开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动，推行小区党员代表驻派制度，分别在物业公司、业委会、监事会、社会组织派驻党员，实现党组织力量在小区的全面延伸。小区党员主动亮身份并参与到小区矛盾纠纷化解、业委会换届筹备等服务活动中，充分发挥党支部的团结和转化群众的作用，将一些小区居民“想发声”的热情转化到小区治理中。

在小区建立纠纷调解室、网格员工作室、小区警务室、便民服务站、社会组织工作站和党群活动中心，形成“三室两站一中心”公共服务体系，为居民在家门口提供“一站式、全方位”的服务。

构建以党组织为核心，居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”，定期对小区中存在的物业管理、治安防控、环境卫生等问题进行协商，合力解决突出问题。分门别类建11个微信群与居民线上交流，随时随地答疑解难，并定期公开工作站、室动态，形成小区事务共商共建共治的格局。

新都社治委负责人表示，打牢基础，继续聚力攻坚、创新竞进，新都区将进一步完善以“三联+”机制为引领、三级网格为基础的社区治理体系，切实强化党员干部的责任担当。不断加大人力财力投入力度，按照“中优”“北改”部署要求，加快推动3287亩泥巴沱森林公园、50公里社区绿道、投资10亿元的香城体育中心等51个重点项目和公服设施建设，为推进成都市城乡社区发展治理工作贡献新都力量。

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