奔忙在田间地头的“调解所长”

徐全英到新都四中给学生们上法制课本报记者赵文实习生胡昭月文/图

这段时间，徐全英生病了。49岁的她从事调解工作已有20年，而生病成了她难得的”休假”。1999年，30岁的徐全英从部队转业后便从事起了基层人民调解指导工作。2007年7月，已经有一个3岁女儿的她，被组织分配到了成都市新都区石板滩镇任司法所所长。7年后，她又因工作需要，调到新都区新都街道司法所，现在担任司法所所长。多年来，徐全英常年奔走在田间地头，带着一副乐呵呵的笑脸，为老百姓送去法律服务，为他们调解矛盾纠纷。

为了调解苏州姑娘学会客家话

谁能想到，采访时说着一口流利四川话的徐全英也曾因为语言闹了不少笑话。

徐全英祖籍江苏苏州，转业后来到新都工作，沟通成了她的第一个问题。当年在石板滩镇，那里是一个客家人聚居地，平时交流都说客家话。一次有个群众说她“尼该个宁嗯好聊”，她以为别人说不想跟她说话，急红了脸，结果别人意思是“你这个人不好耍”。为了做好工作，徐全英不仅学会了四川话，连客家话也学会了。慢慢的，群众对这个外地姑娘有了好感，有麻烦总是第一时间想到她。

在做好法治宣传、社区矫正、人民调解工作同时，徐全英主动参与疑难纠纷的调解，得到群众一致好评。去年5月18日，徐全英被司法部评为“全国模范人民调解员”。

独家绝技调解“四心”工作法

徐全英在上级部门指导下，坚持把“调防结合，以防为主”落到实处，每年春耕、冬季或敏感时期做好民间矛盾纠纷排查工作，对纠纷苗头及时组织相关部门进行调解；对排查出或已发生的纠纷案件及时介入。“民间纠纷无小事”。多年来，徐全英接手的案子除非是因工作变动不得不放弃，否则就算遇到再大困难、再难调解的情况，她也从未放弃。“以前在调解时也有当事人不理解，把矿泉水和杯子直接往我身上扔的。”徐全英说，面对情绪过于激动的群众，她总会尽量控制自己的情绪，因为作为一个调解员，任何时候都要用平和的心态去对待。“只要你对调解工作‘热心\’，为民解难‘尽心\’，调处纠纷‘耐心\’，办起事来‘细心\’，一碗水端平，以诚取信，执法为民，持之以恒，相信没有化解不了的矛盾，解决不了的纠纷。”这是徐全英自创的“四心”工作法。这段时间，“轻伤不下火线”的徐全英生病住院了。照理说，她本可以好好休息，但她还是时刻关注着手中未完成的案子，嘱咐其他工作人员一定要将案情调查清楚。

聚智聚力助力健全区域调解网络

要做好调解工作，光靠一个人的力量是不够的。“首先得建立好一个调解组织”，徐全英很早便认识到这一点。

多年来，她着重抓调解组织建设，在司法所建立起多层次的调解组织结构，健全区域调解网络。同时，加大对区域矛盾纠纷的调处力度，重点协调、处理区域重大疑难矛盾纠纷。在上级部门牵头下，徐全英参与指导全镇个村（社区）、社建立了三级人民调解机构及调解网络。结合农村、社区“两委”换届选举和农村基层体制改革，她对区域基层调解组织进行全面调整，将一批有经验、责任心强、热爱调解工作的同志吸收到调解队伍中来。

2011年1月1日,《人民调解法》的正式颁布实施。具体实践中，徐全英发现，调解员待遇低、工作量大，许多年轻人都不愿意从事这项工作，想招到法律专业人才更困难。“你一跟他解释这个工作是如何开展的，他们就有畏惧感。”徐全英说，她特别希望更多的年轻人和专业人才能充实到调解员的队伍中。

为此，徐全英走进基层和调解员中促膝谈心，了解调查人民调解工作面临的挑战和机遇。在成都市司法局组织召开的《成都市人民调解条例》立法调研座谈会上，徐全英建议人调工作采取梯次保障方式，多级多部门负担经费、多种类构建调解机构、多成分落实调解员，才能有效地实践和维护人民调解法的法律效力。最终，她的意见被采纳。

坚强后盾家人理解给她更多力量

在石板滩镇和新都街道，徐全英的调解“步伐”印满了这里的道路。作为司法所长又是调解委员会主任，她常常把与家人团聚的时间，放在工作上。徐全英说：“基层发生矛盾纠纷是不分时间的，想把基层调解工作做好，那肯定要牺牲休息时间。”让徐全英感到高兴的是，家人对她的工作从来都是理解与支持。

工作这么多年，徐全英最开心的就是每次调解完，群众开开心心从她的办公室离开。看到老百姓脸上舒心的表情，她最有成就感。为了让更多的群众及时和司法所沟通，徐全英还开通了视频法律工作室，通过网络QQ视频沟通的方式为群众普法解忧。

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