新都探索商住小区治理的“红湖经验”

前言

新都区红湖公园城小区，车辆停放有序，环境整洁，晴好天气里，有音乐爱好的业主坐在河边，自弹自唱，小区的和谐宜居在悦耳的音符中自然传递。谁又曾想到，一年前这里就是崇义社区里的“问题小区”，大丰街道眼中的“老大难”。

新都区从党建引领，社会组织、志愿者多元参与共治共享入手，开展多维度治理，探索了一条商住小区治理的“红湖经验”。这个曾经的“问题小区”由此也开始了自己的新生之旅。

红湖公园城志愿者群、红湖公园城党员1群、崇义社区第八网格交流群、红湖邻里一家亲、红湖红袖套群……“手机上也能工作，现在沟通真是零距离”，十一个微信群的信息，新都区大丰街道办事处崇义社区居委会党委书记张正明每天挨个查阅，逐条回复，整个红湖公园小区的情况，尽在掌握。

位于城市新兴区域，居住人口超过1.2万人，90%的居民来自于成都以外，被称为“陌生人组成的小区”，管理缺位更是让红湖公园城“名声在外”。路灯、水泵、电梯坏了没人管，车辆乱停且入室盗窃经常发生，张正明说起小区的过去，觉得不堪回首。而如今，张正明与小区的“零距离”沟通，不仅仅来自通讯科技的支持，更为重要的是找到了打开小区转变大门的“钥匙”，党建引领，让小区党员亮出身份，让业主看到小区治理党员就是中流砥柱，业主们的信任就这样一盏盏被点亮。

“以党建为引领，以问题为导向，以融合共治为抓手，以建设和谐美丽小区为目标”的治理思路，试点选定红湖公园城小区。

党员亮身份

点亮的还有业主的信任

带了6年的孙儿上小学了，陶阿姨今年也68岁了，正准备好好休息一下，享受人生的夕阳红。可是自家居住了六七年的小区尽是给人添堵的事，作为三十多年党龄的老党员，陶阿姨选择了站出来。

今年快过年的时候，小区一栋楼房的水泵坏了，居民连续三四天用不了水，眼看就过年了，陶阿姨和其他几位党员，多次去物业交涉没有结果。崇义社区得知情况后，以社区支部名义为老党员们开具公函，要求物管出公告，把维修情况详细告知业主，并且与维修厂商洽谈过程要邀请小区党员在场，经过共同努力，春节前恢复了供水。

一万多人的小区，每天几百位老人小孩楼下活动，没有公共厕所，这样的细节，也在进入党员的视线。支部办公室的门往后退，卫生间亮出来，方便业主使用。

一次次挺身而出、一次次见微知著的服务，让业主向支部靠拢。

让党员亮身份，每个党员都是一个正能量的辐射点，红湖公园城的“新生”从此起步，去年3月，大丰街道发出了《致红湖公园城小区业主的一封信》，制作《红湖公园城小区入户调查表》，调查内容涵盖业主基本信息、小区管理、党组织建设等5大类30余项，对小区进行全面摸排，开展“找党员、找志愿者活动”，随后崇义社区驻红湖工作站成立，下设纠纷调解室、网格员工作室、便民服务站、社会组织工作站、小区警务室和党群活动中心。

“双找”唤醒了110名党员，在小区举行的第一次组织生活，让很多老党员挺激动，“可以说是社区开展的‘双找\’，让我找回了党员的感觉”，陶阿姨告诉笔者，现在，红湖公园城党支部正式成立，很多党员把组织关系也转到了小区。

恢复供水楼栋的一位业主拉着陶阿姨的手说，“你们让我看到了党员值得信任。”

维权组长变身红袖套

志愿服务让小区更有温度

曾荣峰，是新都区红湖公园城小区的第一批住户。小区过去管理混乱，让马上年满六十的老曾，走上了业主维权之路。1千多名小区居民跟他签了维权授权协议。就这样，他成了小区维权组组长。去年7月1日，名人老曾又上了小区“头条”，因为在这一天他戴上了“红袖套”，成为了小区服务管理的志愿者。

为了能让这个“陌生人小区”变成“熟人小区”甚至是“亲人小区”，社区通过文化浸润和第三方组织逐步提升人员素质，让大家增强归属感，真正感受到“来了就是新都人，此心安处是吾乡”。

时间长了，老曾看到了小区的变化，态度也开始转变，从维权到积极参与社区治理工作。目前，该小区有160名“红袖套”志愿者，成立了平安建设志愿者、文明劝导等队伍，积极开展小区治安巡逻、环境卫生监督、公共设施保护等工作。

红袖套的队长武兴周告诉笔者，红袖套的日常巡逻，为增加业主安全感起到了很大作用，家中无人家门未关、车门未关后座放钱，都被红袖套及时发现，保护了业主财产安全。“看到乱扔垃圾，车辆乱停放，随手一拍，发到群里，大家监督。”

由于秩序维护的参与者越来越多，曾经困扰红湖公园城小区的车辆乱停乱放、公共设施无人爱护、盗窃案件频发等问题得到根本性改善。

据了解，红湖公园城小区已经构建起以党组织为核心，居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”。

在该制度引导下，将小区内各个层面的人群拉入小区事务中来，定期对小区中存在的物业管理、治安防控、环境卫生等问题进行协商。分门别类地建起11个微信群与居民线上交流，随时随地答疑解难，公开社区工作动态，逐渐赢得了居民的理解和支持，居民参与社区事务的热情不断高涨。

红湖公园城小区不再是过去那个冷冰冰的问题小区，如今它的温度让走进的人触手可及。

打破“身份”限制

实现网格员全覆盖

黄伦是外地人，跟随做生意的老公迁居红湖小区。初来乍到的黄伦，一直在家带小孩，但对于小区的管理也是充满了抱怨。“业主发现很多管理问题，但却找不到反映的地方。”一次偶然机会，黄伦在爱大丰的公众号上，看到了小区招聘网格员的信息。“与其抱怨，不如参与到服务管理中来。”现在黄伦已经是小区第一网格的网格员，大丰街道有关负责人告诉笔者，打破户籍限制，所有有意愿参与小区管理的小区居民都能报名应聘。

网格员成为了与业主沟通，服务业主的一线，随后，大丰街道抽调辖区80余名网格员深入小区开展入户调查工作，走访小区业主2991户，发现居民反应强烈的小区问题集中在“治安防控不到位、入室盗窃频发、车辆乱停乱放、住改商现象普遍、物业管理服务较差”等多个方面。随后，社区有的放矢进行整改，督促小区物业加强人防、物防、技防措施，强化夜间巡查和人员出入登记制度，提升小区治安防控水平。

据了解，街道将红湖小区划为一个大网格（含3个小网格），成立了网格员工作室，由“社区工作站”站长任网格长，配备3名专职网格员，受“社区工作站”领导，与居民小组长共同负责小区流动人口管理、特殊人群服务、安全隐患排查、政策法规宣传、矛盾纠纷调解、社情民意上报等各项工作。

为了真正提升小区的服务水平和质量，化解小区存在的各类矛盾纠纷，提升居民居住满意度，大丰街道在红湖公园城小区内成立崇义社区红湖小区工作站（以下简称“工作站”），由社区一名两委成员兼任站长，作为社区两委基层政权的延伸服务管理机构。在小区成立党小组（或党总支），加强小区党组织的统一领导，发挥基层党组织在小区治理中的特殊作用，探索“党组织+小区”的治理模式。另外，强化居委会在小区治理中的职能，配备3名居民小组长（队长），加强社区居委会对小区的管理、指导和服务，稳步推进建立楼栋长制度。

红湖公园城小区在党建引领的多元共治模式下，开始焕发新生，初步呈现出管理有序，小区和谐共治共享的新局面。

党建亮点

●党建联盟由崇义社区党委牵头，行政区域内中小学、医院、律师事务所党支部积极无条件搞好配合，主动协作，积极支持党组织党员参加联盟活动，确保各项工作有序、有力、有效地开展。

●针对崇义社区应在发掘历史文化上下工夫，打造以社区历史文化为支撑的党建品牌，推进人文社区建设，建立“乡愁”展示馆。

●以崇义社区党委在流动党员“三入五化”的基础上，继续深入细化，以红湖小区在党建的引领下建立红湖公园城党支部。针对小区各种矛盾，监督指导小区业委会成立。

●以红湖党支部牵头，在小区内设立了驻红湖工作站、便民服务室、网格员工作站、社会组织工作站。建立工作阵地，更要有人深入小区收集民情民意和基础信息，掌握小区日常动态。

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