省人大代表热议“一号工程” 多方发力 让“全创”棋子带活“全盘局”

四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川省重大历史发展机遇。今年政府工作报告也把“全面创新改革”作为四川省“一号工程”，提出要发扬川人敢为天下先的精神，以改革创新的“一子落”带动发展棋局“全盘活”。

全面创新改革怎么干？有哪些重点要突破？这些问题引起了四川省人大代表热议。多方发力，扩大全创改革覆盖面，加大知识产权保护，加大科技成果转化力度和效益，成为本届“两会”场内外的一致共识。

扩大覆盖面

可建全创改革试验带

昨日，在省人大分组讨论会上，讲到自己家乡的变化，省人大代表叶素萍很兴奋。让她兴奋的，是产业巨头的入驻。

叶素萍是成都市新都区石板滩镇马家村支部书记，坐落于该镇的中国中车成都轨道交通产业园，总投资.7亿元。去年9月日，首列铝合金A型车下线，从项目破土动工到正式投产，全程仅用了天，刷新项目建设的“成都速度”，极大地带动了当地就业。

“石板滩镇还有个定位，建设天府动力新城。”叶素萍说，作为四川全面改革创新试验区的一部分，新都布局了军民融合航空产业基地，在石板滩镇规划了9平方公里的成都航空产业园，重点发展航空发动机和通航产业。“石板滩镇迎来了发展的好机遇，这都得益于四川系统推进全面创新改革试验。”

对这样的机遇，来自眉山的省人大代表张红也希望能帮家乡争取到，她说，当前试验区主要是依托成都、德阳、绵阳开展系统性、整体性和协同性改革举措的先行先试，建议试验区的范围扩大至眉山乐山，形成绵阳、德阳、眉山、乐山南北贯通的全面创新改革试验带。

张红说，以区域经济带状发展带动作用看，把绵阳、德阳作为成都北翼，眉山乐山作为成都南翼，开展先试先行，能有效开展系统性、整体性和协同性改革。以成都为中心，以两翼为依托，加快构建全要素、全领域、高效益发展格局。

“这样带来的显著的好处就是，成绵德眉乐五市在创新平台体系和科技人才方面可以共享，同时共建创新孵化机制和互动机制。”张红表示。

激活创新力

加大知识产权保护激励创新者

全面创新改革最核心的是“创新”二字，此次参会代表们也对如何加大创新力度提出了自己的看法。

“尽管最近几年发展迅速，从生产能力看，我国药品生产能力已居世界前列，但是中国医药大而不强，药物研发能力仍然很薄弱。”以药为例，省人大代表丁兆表示，新药研发是医药产业技术进步的核心，然而研发投资大、周期长、风险高的特点，许多制药企业根本无心搞新药研发，而是投入更多营销费用，忽视研发过程，严重阻碍技术创新。

“目前政府对企业的扶持资金大部分是用于硬件投入的支持，对于研发的支持较少。”因此，丁兆建议，希望政府把更多的扶持资金用于鼓励研发投入，而不是厂房和设备投入。同时，在分配资金的同时，省级扶持资金要重点考虑地市州，同时省级财政可以考虑向地市州匹配专项财政资金，让地市州鼓励科技创新的支持力度能够向成都看齐。

来自遂宁的省人大代表蒋华荣也认为，对企业而言，创新是核心。希望能加大对企业创新的扶持力度，进一步保护知识产权。他说，如果保护不到位，对创新者的打击非常大。知识产权侵权案，在国内平均判罚8万元人民币，在美国则会判罚万美金。

提升生产力

“科技成果”要“摘”得着

有了创新，成果如何转化，如何让科技成果成为生产力？此次参会的省人大代表们表示，四川省作为科教资源大省，坐拥所高校、约位“两院”院士，但科技成果转化率不够高。

对此，省人大代表、省经信委主任陈新有建议，加大成果转化力度和效益，首先要把成果加快产业化，其次需要更好地营造创新创业环境，不只是重视大企业大集团，或者高知名度企业、高知名度团队，还需要考虑面向大众、面向万众，面向草根，让他们办事更方便。

与陈新有感受相同的还有省人大代表何苹，她提出要建立健全科研机构与地方企业的定期会商对接制度；制定、完善鼓励、支持科研机构和科技人员的科技成果优先在川转化的优惠政策；尽快制定四川省科技成果转化条例，将科技成果转化纳入法制化轨道。

省人大代表曹亚是四川大学老师，她透露四川大学制定了“科技成果转化行动计划”，目前取得了一定成绩，但面临的问题也很多。曹亚谈到一个现状，四川省科技资源比较丰富，高校科研院所科技创新成果不少，但大部分都应用到了外省企业。

“科技成果要摘得着、落得了地。”曹亚建议，要推动和激励省内企业与高校科研院所共建工程技术研发平台，引导企业建立科技研发的持续投入机制。同时，进一步改革科研经费的使用制度与科技成果所有权归属，激励科研人员的创新创业热情。

（本版稿件由四川经济日报记者 闫新宇李洋 杜静 张瑞灵鲍安华魏冰倩采写）

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