创新市场监管 营造宜商环境 ——2016成都市新都区市场和质量监督管理工作成绩显著

新都，正阔步在加快建设“创业环境更优、发展活力更强、幸福指数更高的现代化国际化新型卫星城”的崭新征程。

新都区市场和质量监督管理工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“为民监管、促进发展”的理念，创新思路，增添举措，科学谋划，主动作为，着力建立健全市场常态管理机制，努力实现依法监管、科学监管、有效监管，在服务市场主体、服务经济社会发展中营造更加宜商的新都环境，谱写“红盾惠民”的新都篇章。

年，新都区市场和质量监督管理局由原区食药监局、原新都工商局、原新都质监局整合组建而成。“三局合一”近两年来，该局以改革的利剑，创新的举措，务实的作风，不断强化队伍建设，不断强化市场监督，不断强化便民惠民，各项工作取得了可喜成绩，开创了“监管有新突破，服务有新举措，惠民有新亮点，发展有新成效”的市场监管工作新局面。

监管有新突破

新都现有各类市场主体8.万户，注册资金近亿元，其中食品和药品生产企业均居全市第一，药品批发企业居全市第二，市场监管任务十分繁重。

面对市场监管的新形势，新都区市场和质量监督管理局以强化队伍建设为突破口，以更大的决心和勇气，坚决制止“庸、懒、散、浮、拖”现象。通过抓教育培训，抓团结协作，抓责任落实，抓执法监督，抓民主管理，增强进取意识，团队意识，责任意识，法纪意识，服务意识，激发干部队伍工作活力，提升群众满意度。如今，一支纪律严明、作风务实、公正执法的市场监管队伍正活跃在新都大地，守护着充满活力的宜商环境和群众放心的消费环境。

从年月中旬开始，该局集中开展了为期天以“治虚假、强维权”为主题的“红盾春雷行动”。此次行动共出动执法人员人次，检查经营户户，抽检商品余批次，受理消费投诉举报件，为消费者挽回经济损失.3万元，第三次被四川省工商局评为“红盾春雷先进集体”，被成都市工商局评为“打击网络商品交易违法行为专项行动先进区（市）县局”。

该局不断拓宽外部监督渠道，弥补内部监督的短板，充分发挥社会各界监督作用，形成监督合力，实现监督管理机制新突破。“三局合一”以来，该局充分利用改革之机，高扬改革之剑，理顺监管体制，夯实工作基础，着力创新市场监管方式，提高监管效能，市场监管工作取得可喜成果。

“智慧监管”成为监管亮点中的亮点。该局以全国食品安全城市创建工作为引领，多措并举，强化食品安全监管。实施公办中小学（幼儿园）食品、大宗食品原料采购溯源管理，溯源平台现已注册学校食堂用户户，确保了师生餐饮安全。开展食品安全专项整治余次，净化了食品经营环境；完成家餐饮服务单位量化分级评定；家餐饮单位完成“明厨亮灶”改造；与新都电视台合办《食安新都》电视专栏，制作《美味的草莓》《识别身边的酱油》等节目期；组织开展“尚德守法共治共享食品安全”食品安全宣传周暨《食品安全法》万人学法活动，建设干群食品安全参与平台，以“互联网+”为载体建设“食安新都”微信公众平台，收录、公示户餐饮企业监管信息，开放即时网上投诉功能；逐渐形成“食品安全、人人有责”监管氛围，确保食品安全。与此同时，该局实现了药品监管全“入网”。余家批发企业、零售企业已纳入药品电子监管系统，为百姓购药、用药提供了安全保障。

服务有新举措

新都区市场和质量监督管理局在强化监管中更加注重服务，服务市场主体，服务经济发展，用有效服务、创新服务、零距离服务激发市场活力，把方便留给服务对象，让服务对象带着希望而来，带着满意而归。

优化指导服务，助企融资成效显著。年该局共办理股权出质登记件，助企融资.4亿元；办理动产抵押登记件，助企融资.5亿元。为全区企业动产抵押、股权质押登记融资.9亿元，融资额在二圈层排名第1位，占全市总额的七分之一强。

持续简政放权，商事登记更加便捷。该局在全市首创“1+6”全域通办证照办理模式，证照办理进一步简化。新都创新行政审批工作，打破登记地域限制，实行“全域通办“，在全区设立的1个中心、6个分中心，承担全区市场主体营业执照、食品经营许可登记工作，办事群众可以选择就近或异地办证。如今，群众在办理审批事项时，只需向任何一个窗口申请并提交相关材料，即可快捷办理。推行新模式以来，全局办理的件工商登记、行政许可事项中，分中心承办件，有效分流政务中心审批业务，年，全区新设各类市场主体户，同比增长.%。发放“五证合一”营业执照户；发放个体工商户“两证合一”营业执照户；发放电子营业执照份；切实提高了审批效率，方便了办事群众，深受办事群众好评。

加强科普宣传，新都建立饮食用药安全科普宣传站，开展食品药品宣传知识讲座，进一步提高了广大群众的食品药品安全维权意识和识别假冒伪劣的能力。目前，已在全区个镇（街道）建立饮食用药安全科普宣传站，举办相关培训余期，取得了良好的社会反响。

实施“明厨亮灶”工程，推进餐饮服务单位提档升级。该局与行业协会、社会团体、新闻媒体等单位积极联合，有效拓宽工作渠道，广泛宣传“明厨亮灶”，并在此基础上完善相关配套措施，强化“明厨亮灶”工程推进力度。田蓉副市长两次调研新都食品安全工作，对此项工作给予肯定评价。

惠民有新亮点

市场监管工作的出发点和落脚点，就是维护公平的市场秩序，营造充满活力的宜商环境，就是维护群众放心的消费环境，就是为民便民、惠民利民。新都区市场和质量监督管理局相关负责人如是说。

农村家宴的监管是该局惠民的具体体现。年，该局受理农村家宴申报余起，.5万余桌，指导率达%，发放消毒药片余件，家宴餐饮具消毒率达%以上，流动厨师健康体检及培训率达%，确保了农村家宴的安全、卫生。

认真受理消费投诉，切实维护消费者合法权益。年共受理消费者投诉件，接待消费者来访和咨询人次，调解处理件，处理率%，满意率%，其中，支持消费者提起诉讼2件，为消费者挽回经济损失余万元。与此同时，该局制定《创建“放心舒心消费城市”实施方案》，打造示范街区、示范旅游景区；进一步延伸基层消保维权组织，在3家商城建立“消费维权站”，就近调处消费纠纷。

打防结合，严厉打击传销。该局先后组织开展了“9·”“·”两次专项行动，保持打击传销的高压态势。同时继续开展“创建无传销社区、校园”活动，建立了“以防为主，防打结合”的长效监管机制。

突出重点领域，强化监管责任，确保公共安全，切实为民惠民。年，该局切实抓好涉及民生的市场监管，先后开展药品经营企业专项检查，对家零售药店检查率达%，确保群众用药安全。加强对电梯、起重机械、游乐设施、工业锅炉等特种设施设备的安全检查，发现安全隐患，及时督促整改，确保运行安全。

发展有新成效

“三局合一”之后，市场监管任务艰巨，责任重大，使命光荣。如何更好地履职尽责，创新监管，服务经济社会发展，是新都区市场和质量监督管理局的现实课题。该局坚持“发展第一要务”工作方略，凝心聚力抓发展，务实创新谋发展，千方百计促发展，力求发展有新思路，发展有新举措，发展有新成效。

该局拟定《新都区质量发展十三五规划》，编制《新都区标准化事业发展“十三五规划”》，推动实施质量强区，促进发展效益更有保障。

推进品牌战略，让“新都制造”享誉全国。年，该局推荐培育新认定2件中国驰名商标，件省、市著名商标进入实地核查阶段。指导家企业的项产品（服务）申报第十二届四川名牌，家企业已被列入公示名单。顺利通过“全国板式家具知名品牌创建示范区”验收。据了解，新都注册商标保有量件（有效），其中：中国驰名商标件（行政认定），省著名商标件、市著名商标件，驰、著名商标保有量长期保持全省区市县前列。申报四川名牌，累计获评四川名牌产品（服务）项，四川名牌保有量连续三届居全省区市县第一名。

站在新的历史起点，新都区市场和质量监督管理工作将牢固树立新发展理念，深入践行“五大行动”，不断创新监管思路，强化监管责任，增添监管举措，以科学监管营造充满活力的宜商环境，以一流服务优化创新创业环境，努力为新都经济社会发展保驾护航、再立新功！

新市质宣 钟小平 曾淦

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