夯实法治基础 书写基层司法所“新都篇章”

木兰司法所所长周付全（右二）给建筑工人普法

斑竹园司法所工作人员在调解一起纠纷本报记者宋锫培文/图

司法所作为司法行政机关的派出机构，根在基层，心系群众，是广大人民群众接触法律服务的第一站，是普法宣传、人民调解、社区矫正等各类司法行政工作的前沿阵地，在推行民主法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。

成都市新都区司法局，这支基层法治建设战线上的“一线部队”，始终为实现这一根本目的奋斗着，致力于全民法治意识内化于心，外化于行，真正实现法治社会共建共享，书写着基层司法所的“新都篇章”。

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便民利民木兰司法所的“法治经”

早在2006年，按照成都市“两所一庭”建设方案，新都区司法局和木兰镇就为木兰司法所建设了司法所办公用房，配齐配强木兰司法所干部队伍，成功为该辖区居民搭建起一个融合法制宣传、法律服务、矛盾纠纷调解等多项功能为一体的综合性服务中心。近年来，木兰司法所坚持以“五大发展理念”为指引，按照“围绕主导产业精准服务、贴近群众需求特色服务、保障公平正义普惠服务、维护和谐稳定多元服务”的总体思路，着力打造以司法行政工作为重点，服务党委政府中心工作重点的“双重工作”综合服务平台。法律保障助推商贸重镇发展

近年来，木兰司法所牢固树立服务意识，自觉把司法行政工作置于全镇大局中来谋划，把服务全镇产业转型升级、优化发展环境、服务经济社会发展和保障改善民生放在更加突出的位置，积极拓展法律服务领域，优化服务方式，为全镇经济发展和民生改善提供优质法律保障。按照“上为党委政府分忧，下为人民群众解难”原则，木兰司法所在工作中抢抓主动，勤汇报。工作上不分份内份外，在党委政府的眼中，司法所是灭火机，是稳压器，是“连心桥”，不论是拆迁安置、信访稳定、还是矛盾纠纷，哪里有棘手的问题，哪里就会出现司法所的身影，为保一方平安，促一方繁荣，发挥积极的作用。

近年来为促进镇域经济的发展，木兰镇引进了一批企业落户。虽然按照拆迁政策进行了地面附着物补偿和人员安置，但在购买社保方面并未完善。2014年12月3日下午，共和、农和社区大约有100名群众聚集，将某油脂厂等企业出入通道阻断，致使企业车辆无法通行，并扬言政府不出面协调为他们办理社保，将采取过激行为打砸企业。现场情况十分紧急，任务落实到木兰司法所后，该所人员赶到现场后，先了解具体情况，向群众承诺一定按照事实依法依规办理。随后，司法所工作人员坚持每天登门与当事人谈心，动之以情，晓之以理，喻之以法，并参与研究社保安置的方案。经过一个月的不懈努力，涉及480多人的社保问题得到圆满解决，赢得了群众和领导的“点赞”。积极作为做群众身边的知心人

不论是服务经济社会发展、化解矛盾纠纷还是提供法律服务、特殊人群帮扶，木兰司法所都积极响应，为四川省法治建设献出一份力量。为了更有效化解矛盾纠纷，提高群众的满意度和认可度，木兰司法所在辖内成立了“罗长林调解工作室”、“熊婆婆社区工作室”、“警民联调室”等，坚持深入最基层，在第一时间、第一现场倾听居民群众的呼声，了解居民群众的心理需求，掌握基层社会的动态，解决出现的具体问题。对于特殊人群的管理工作，木兰司法所始终坚持以人为本，实行“三谈一归”的工作法，通过与被矫正对象谈话，与家属谈话，与邻里谈话，将谈话内容归纳在一起，进行综合分析，尔后制定有针对性矫正个案。有针对性的个案加上有针对性的工作，达到矫正对象树立接受矫正的诚心，弃恶从善的决心，重新做人的信心，立志回归的恒心，达到“四心”的效果。

记者了解到，近日，省司法厅下发《关于建设全省司法行政系统改革示范单位的通知》，明确新都区木兰镇为全省司法行政系统改革示范单位建设地区。这无疑是木兰司法所的机遇，但也对该所今后的工作带来了新的挑战。“以群众的口碑为动力，用工作赢得群众的口碑”，木兰司法所用行动赢得了口碑，在基层群众中竖起了司法行政工作人员的金色招牌。

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化解矛盾斑竹司法所的“重头戏”

与木兰镇不同，新都区的斑竹园镇位于成都市北部新城的核心区域，距成都市区12公里，地理位置优越。成都北部商城95%以上区域处于该镇，交通、区位优势明显，矛盾纠纷也较多。近年来，斑竹园镇司法所紧紧抓住当前影响社会和谐稳定的突出问题，从源头上减少和预防社会矛盾，畅通人民群众法律诉求渠道，努力维护社会稳定、营造良好的法治环境，工作成效明显。法律服务引导群众用法律解决问题

今年4月，某服装加工坊工作岗位意外死亡的一工人家属，聚集加工坊门口要求赔偿，当时家属情绪激动，扬言如果不解决问题，要把死者放在厂门口。现场情况十分紧急，斑竹园司法所得到消息，该所人员赶到现场后，了解了具体情况，向家属承诺一定按照事实依法依规办理。斑竹园司法所依法进行了调解，双方达成了补偿协议，由该服装加工坊向死亡亲属一次性补偿12万元。该案件调解的成功，避免了一起可能发生的群体性事件。

类似这样的案件，斑竹园司法所不知办过多少，除了努力解决好群众的问题外，斑竹园司法所还加强了村级法律援助工作联络点建设，不断完善服务体制。加强法律援助队伍建设，提高办案质量，切实加强法律援助项目的管理，维护弱势群体和特殊群体的合法权益，使斑竹园镇法律援助工作做到“应援尽援”，满足弱势群体的法律求助。同时通过建立法律顾问制度，解决有法不依的问题。目前。该镇24个村社均配置一名驻村律师。充分依靠律师的专业能力为镇、村、社的科学决策和区域经济、社会发展把好关，同时引导群众用法律来解决各种问题。

由于成都北部商城95%以上区域位于该镇，斑竹园司法所还注重以“法律七进”为内容，围绕重点普法对象开展法制宣传教育。积极深入机关、单位、村、社区、学校、企业、寺庙开展普法活动，举办法律知识讲座，充分利用纪念日和新法出台进行普法，扎实开展“安全生产月”、“综治宣传月”、“法治宣传周”、“6.26禁毒日”、“返乡农民工法律援助法制宣传”、“法治文艺巡演”等特色法治宣传活动。通过送法上门、普法到人，向广大群众发放有关法律学习资料。纠纷调解维护辖区稳定和谐

对于基层司法所来说，矛盾化解是个“重头戏”。随着社会的发展，斑竹园镇各类社会矛盾纠纷不断凸显，因此，化解各类社会矛盾纠纷已成为当前维稳工作的一个重要组成部分。为了抓好矛盾纠纷预防机制的落实，斑竹园司法所采取党委、政府中心工作重点建设项目提前介入，预防工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前的“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生。同时对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人。各级调处组织均建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，记入台账。

基层司法所走在矛盾纠纷调解的“第一线”，为了化解矛盾，斑竹园司法所坚持推行“一线工作法”，问题在一线发现、矛盾在一线化解、干部形象在一线树立，认真开展矛盾纠纷排查化解专项攻坚克难活动。该所在该镇产改和土地整治推进工作中，解答法律咨询300余人次，制止群体性上访20余起，不仅化解了矛盾，而且借助调解工作对村民进行了一次法律知识的宣传教育，实现了“处理一个案，教育一大片”的良好社会效果。2015年至今，斑竹园司法所参与、指导调处的各类社会矛盾纠纷450余起，调解成功率98%。

数据与事实>>>

今年上半年，成都市新都区司法局各司法所为辖区党委政府提供法律建议意见94条，被采纳88条，内容涵盖依法治镇、信访、维稳、平安建设等各项工作；实现参与辖区内重大、疑难、复杂民间纠纷的调解64件，参与率达100%。对该区255个村社人民调解室进行工作指导180次，司法所直接调解社会矛盾276件，调解成功率100%；各法律援助工作站（点）、村社区法律服务工作室解答各类法律咨询2426人次，协助办理法律援助案件42件，实现了辖区内需要法律援助人民群众的“应援尽援”和各类法律咨询服务“有询必复”；参加上级举办的各级培训1次，参训人员20人次。举办社区矫正等业务培训2次，参训人员60余人次。

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