服务劳动双方 新都区构建和谐劳动关系引全国聚焦全国构建和谐劳动关系综合试验区经验交流会在我市新都区召开 卢海燕 谭立鹏

昨日，全国构建和谐劳动关系综合试验区交流会在成都市新都区召开，来自天津市、广东省、山东省等17省市的80余名代表参加了此次会议，各试验区分享交流了优秀工作经验和典型案例。

新都区作为全省唯一一个国家级和谐劳动关系综合试验区，备受瞩目。在此次会议上，新都区相关领导作了开展试验区建设情况和经验的成果汇报。

近年来，新都区在人社部、省人社厅和市人社局的指导下，把坚持构建中国特色和谐劳动关系作为推动地方经济社会协调发展和创新社会治理的重要内容，以加强制度机制建设为抓手，以推进小微企业规范用工为突破，全面贯彻落实劳动保障法律法规，着力加强劳动关系矛盾源头治理、动态管理、应急处理，切实维护劳动关系双方合法权益，促进了区域经济社会持续健康发展。

组织有力

搭建共享服务平台

新都区属于劳动力输入区域，全区小微企业和个体工商户占比较大，灵活就业人口和进城务工人员较多，劳动关系调整面临重重挑战。面对挑战，新都区迎难而上，成立了由区委区政府主抓的工作小组。新都区全力支持和谐劳动关系构建，通过“部省共建、省市共推、市区共创”三级联动方式，深入实施“产业强城、生态护城、创新活城、文化兴城、和谐优城”五大行动，竭力强化职能部门督导、乡镇（街道）和园区推动、村（社区）助力的“四层作用”。

在完善组织机构格局方面，新都区坚持开展党建带群团建设，国有及国有控股企业建立党组织达100%，非公有制企业积极建立党组织达97.5%，并有效开展工作，评选了“优秀两新组织”24个。同时，还加强了企业工会组织建设，建立健全雇主组织，规模以下用人单位成立雇主联合组织。为此，新都区成立了企业家协会，并在不同行业和园区设立行业协会和分会7个，覆盖辖区内规模以下用人单位93%以上。

通过健全组织架构，为构建和谐劳动关系开辟了稳定的发展路子，同时也为劳动双方良性合作搭建起了互利互惠的平台。

“我们在全区建立了77个就业社保公共服务平台，在各乡镇（街道）和园区分别设立协调劳动关系工作站、和谐劳动关系一条街等平台，让和谐劳动关系能够‘落地\’，能够通过这些具体的平台引导劳动双方关系良好发展，共同分享建设成果。”新都区人社局有关负责人告诉记者，现在涉及到的社保、医保服务等多项服务事项均已下沉到乡镇（街道）便民服务中心，让企业能够就近地为员工办理服务。

创新机制

形成长效管理体系

在构建全国和谐劳动关系综合试验区中，新都区根据工作开展情况，创新机制、完善措施，让工作开展具有长效的管理和服务机制。

近年来，为了规范企业用工，解决工作中雇主组织不健全和代表性不足的问题，新都区探索建立独具特色的协调劳动关系“三方四家”机制，并将经验在全省推广。 “三方四家”，是指新都区人社局、总工会、企业家协会和工商联四家分别代表政府、职工、雇主三方的“三方四家”工作机制，并在新都区人社局设立三方委员会办公室，为机制的运行提供载体。同时，新都区人社局还建立了考核评价机制，激励企业争创和谐劳动关系星级企业，让全区和谐劳动关系以良性的态势向前发展。区人社局根据劳动关系和谐综合指数，结合目标考核，初步建立考核评价机制。采取区协调劳动关系工作委员会考核乡镇（街道）和园区，乡镇（街道）和园区考核企业的方式，评选和谐劳动关系星级企业，在源头上防止劳动关系矛盾纠纷，推进和谐劳动关系建设。

保障合法权益

完善预防预警机制

新都区在工业园区试点探索“企业劳动关系法治化建设”，指导企业建立企业人员管理数据库、依法制定完善企业劳动规章制度、全面实施劳动合同制度、创新企业民主管理制度、完善劳动关系预防预警机制、健全劳动用工风险防控机制，把劳动关系的建立、运行、监督、调处、解除的全过程纳入法治化轨道，完善预防预警机制框架，切实推动企业劳动关系的法治化建设。

同时，新都区人社局集智借力提能，与中国劳科院签订合作协议，建立了劳动关系教学科研创新实践基地，同时与川内3所高校建立“项目+课题”合作关系，成立课题组开展研究。通过前沿引动、探索实践，助推和谐劳动关系创新发展。

据了解，在新都区参加构建和谐劳动关系的企业达6145家，开展综合试验区试点工作，可探索不同产业结构、不同企业类型中构建和谐劳动关系新模式，为探索具有中西部或县域特点积累新经验。

为了确保和谐劳动关系，有效激发企业文化活力，营造张弛有度的工作氛围，在新都区各个乡镇（街道）已经有456家职工之家应运而生；此外，保障住房、子女入学、医疗卫生、社会救助等公共服务平台也相继建立；同时，企业内还设置了职工“党员先锋岗”、“党员示范岗”和“便民服务驿站”，为职工的工作环境营造了轻松的氛围，也为职工的身心健康提供了保障。

本报记者 卢海燕 谭立鹏 文/图

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