协调 形成平衡发展新格局

【规划蓝图】

■《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

■《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：

协调是持续健康发展的内在要求。要根据“五位一体”总布局，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，强化多点多极支撑，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，增强发展协调性和整体性。

■《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：

坚持协调发展，形成平衡发展新格局——按照“五位一体”总体布局要求，统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，促进区域协调发展，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性发展。构建大都市区发展格局，优化提升城市功能，深入推进统筹城乡改革发展，提升成都人文魅力。

【建设计划】

今年北城改造

力争完成

总投资800亿元

成都北部因历史原因，基础建设和公共设施配套整体滞后，是成都中心城区发展最薄弱、地区面貌反差最大的区域，也是市民反映最强烈、诉求最集中的区域。为了改变城北片区老旧的城市形态和落后的生产力布局，实现城市均衡协调发展和可持续发展目标，成都市委十一届九次全会提出了“立城优城”战略，并决定启动“北改”工程。

今年，围绕“旧城改造、基础设施、公建配套、产业升级”四大重点项目，努力提升城市形象功能，“北改”区域全年拟力争完成总投资800亿元。

在旧城改造方面，继续加快实施17个棚改项目、2个城中村改造项目、13个自主改造项目；同时继续优化“北改”规划，重点推动金牛坝、火车北站等6大片区旧城改造。

在基础设施方面，加快“北改”交通攻坚工程，在“北改”区域规划的16横12纵骨干路网已基本形成的基础上，拟建设道路83公里。续建项目方面，继续抓好凤凰山高架桥及凤凰山路、金粮路和金富路、王贾路-医贸大道等9个道路建设工程；完善升仙湖片区道路工程、国际商贸城周边区域配套道路工程等片区路网建设；新开工建设致力路二期工程、沙西线金牛段改造等项目。

在产业发展方面，继续关闭调迁传统商业市场，推进大西南建材城、蜀联粮油市场等项目完成搬迁。加快推进金牛西部地理信息科技产业园、中铁轨道交道高科技产业园、金牛天府华侨城主体旅游区，成华RBD商业综合体项目等项目建设。

与此同时，着力建好学校、医院、幼儿园、公厕、菜市场、停车场等公建配套设施。

【委员声音】

市政协委员朱锐：

北城变化有目共睹

2011年11月2日，市政协委员朱锐以“江天一色”的网名，在成都市政府门户网站发帖，呼吁改善成都城北，引发网友热议和期盼。基层群众的声音，迅速汇聚在成都新一届市委班子案头。顺应民意。2011年12月18日，成都市委十一届九次全会作出“北改”的重大决策，成为成都“五大兴市战略”重要一环。成都市委向全市百姓郑重承诺：一年出形象，三年见成效，五年大变样，建设一个畅通城北、安居城北、宜人城北。“北改”是成都市最大规模的民生工程，从顶层设计到基层实践，“北改”，让成都上下共振，同步前行。

如今，四年时间过去了，对“北改”的实效，朱锐尤为关心。曾经的城北，因为历史原因，交通发展与中心城区极不协调。“我是个老成都，从小学、中学起，就喜欢骑着自行车穿街越巷，这个爱好习惯一直保持到了今天。在日复一日、年复一年的穿行中，我见证了城市的变化；我也一直从事交通行业的工作，因此，在交通上比别人多了一分敏感。”朱锐告诉记者，通过四年的建设，“北改”片区的路网有了切切实实的改善和提升，“北改”区域规划的16横12纵骨干路网已基本形成，互通互联，互通外联的格局已经呈现；公交线路也加密变多，更加方便群众出行。而城市面貌的极大改善，也是大家看得见的变化。在川陕路两侧，以前的老旧市场不见了，川陕路这条城北大通道因此“松绑”，破除了“大车一掉头、道路就拥堵”的困局。城北著名的老旧乱片区，如曹家巷、青龙场等，或老旧、或缺乏规划的房子也已经消失，居民搬进了新居，地块上新的建筑正在成形。“假如没有‘北改\’，城北城市形态的更新不会那么快，城北与中心城区不协调的形态对峙格局依然存在。”

而产业的迅速发展，也让朱锐感到吃惊：“世界500强宜家选择安家城北，足见当今城北的吸引力。而成都是西部唯一拥有宜家双店的城市。加上升级后的富森美家居，这一带完全可以媲美南宜家。”产业发展亮点还有很多——位于“北改”区域天回镇的全球首个轨道交通产业园项目、四川地区首座地理信息科技产业园、成都五金产品交易基地、成都规模影响力最大的建材交易基地、全国知名企业海宁皮革城……医院、学校、市场，更多的配套市场也在完善着城北群众的生活圈。

新道路、新路网、新地块、新片区、新业态、新产业、新配套、新环境——在朱锐的眼中，城北已经有了可见、可触、可享的全新“面子”和“里子”。

【预见未来】

未来北城

比肩世界“理想城市”的新样板

放眼全球，无论是标志着后现代文明新高度的伦敦、引领世界时尚潮流的巴黎、还是高度科技化、智能化的东京、如花园一般的新加坡，无一不是当下国际公认的理想城市。人们在城市中舒适地居住、工作。

当前，成都正在走向国际化，成都的国际化必须有破有立。北城，站在了最佳的历史时点，成为成都国际化进程的最佳实验区。

2011年12月18日，成都市委十一届九次全会作出“北改”重大决策，就此吹响了成都最大规模民生工程的嘹亮号角。

如今，四年时间过去，通过规划引领、交通先行、产城一体、民生改善，一幅畅通城北、宜人城北、发达城北的美丽画卷在北城大地上已铺陈开来。但是，北城改造并未止步，未来北城将更加绚丽恢弘。

一条北接德阳、南连眉山的“百里城市中轴线”串联起成都这座三千年古城的美丽与富饶。在北城发端的川陕路文化经济轴、新成华大道商务商业轴、沙西线娱乐商务轴有序延展，纵贯全域。多个千亿级科技研发产业园、超10万高层次人才集聚，提升着北城的国际竞争力。

循着古蜀文明发源地羊子山祭台上回荡的先祖之音，在老官山古蜀道起点遥望古蜀秦汉，看那绵延千年的蜀绣长卷，将成都从汉唐到明清诸般风情在南丝绸之路相勾连。徜徉于司马相如驷马高车、昭觉寺梦回大唐，在天回古镇的茶馆中品味民国风韵，又或者在东郊记忆追忆红色年代，走进339、融入八里庄体验当代时尚潮流……多元的文化穿越千年，在北城的土地上相互交融、复兴传承，创造出独具魅力的北城文脉。

在这个相当于成都主城区面积13%的区域内，9个功能复合、配套完善的城市功能片区，12个产业功能区星罗棋布，国际商贸、商业、休闲、居住高度融合的产业集群横空出世，经过改造和更新后的新城市建筑群落如繁星般散落，给北城穿上了一件“现代化时尚新城”的靓丽霓裳。置身于总面积达38.1平方公里，占北城总建设用地22.59%的生态湿地；体验着地上、地面、地下互通连接、未来轨道交通换乘站、综合体建筑与立体步行系统无缝衔接的立体交通；享受着119座小学、68座中学的优质便捷教育网络服务……

未来的北城，不仅将在文化、科技、生态等领域达到一流水准，让人们感到幸福无处不在，不仅将让成都这座城市变得更加均衡、系统，更是对“四态合一，有机更新”这一全新城市发展理念的完美诠释。三年，五年，十年，北城的每一点变化，都已融入成都国际化的步伐中。未来北城，必将成为一个比肩世界级理想城市的新样本。

【现场直击】

从“面子”到“里子”

北城“蝶变”正在发生

曹家巷，曾经是成都市著名的棚户区。如今，这里是一片繁忙的建设工地，内环最大的综合体项目正在建设，20多层的建筑已经赫然矗立。原曹家巷棚户区由1.4万余人、65幢危旧房、7个旱厕共同组成。2012年12月28日，“‘北改\’第一改”曹家巷项目动迁大会召开，上万曹家巷居民在寒风中将手掌拍到通红。曹家巷自改委副主任徐恒在动迁大会上吼出：“曹家巷的春天来了！”2013年7月16日，作为“‘北改\’第一改”的曹家巷拆迁改造正式启动。现在，选择异地安置的居民已迎来人生中的“春天”——住进环境优美、设施齐全、宽敞整齐的安置小区，幸福、满足的表情溢于言表。金牛区沙河源街道泉水人家小区二期B区，是65岁的高国勇的新家。“我是2013年10月从曹家巷搬迁过来的，原来的房子只有40平方米，挤了四口人，得益于‘北改\’，让我现在住在122平方米的新房里。政策好啊，我们盼星星盼月亮盼了那么多年，没想到在有生之年还能住上这样美丽的小区、这样宽敞的楼房。”

川陕路上，一路向北。南丰片区，这个位于新都区内的老旧企业集中片区，曾经为无法实现更新而死气沉沉。“北改”前，老旧企业因为种种原因无法实现解困，而片区又因为这些企业的存在而无法得到更新。困局，久已成疾，亟待破除。2012年10月，老厂房终于全部拆除，近20亩土地腾了出来，如今，大片厂房已经消失，新颜新貌已经呈现。“‘北改\’至少让企业发展提速了5-10年。假如没有‘北改\’的话，企业应该还是在正常经营，但肯定不会有现在那么好的发展环境，也不会有那么快的发展速度。”说这话的是成都市旭尧投资有限公司项目总监刘波。据他介绍，乘着“北改”的东风，位于南丰片区的厂区搬到了面积是老厂区3倍多的产业园区，“那里的厂房完全是现代化的，我们也乘势把机械设备进行了更新换代，实现了生产线的提档升级。”而原有的厂区旧址上，进行了房地产开发，新的商品房已经矗立，正在进行销售。被打扮得喜气洋洋的售楼部里，不少消费者在看房、选房，大家七嘴八舌，选房子、议价格、说配套、摆明天、聊未来，好不热闹！

相距不远的三河场镇，昔日的老场镇已经实现“变形记”，属于“北改”产业项目之一的锦门成为绕城北的新门户。“现已引进丝绸文化酒店、丝绸世界、谦祥益（百年老店）等商家。下一步，将加速锦门4A景区标准的完善，紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，尽快形成集丝绸、美食、旅游、休闲等多业态融合为一体的成都丝绸文化商贸旅游名片。届时，这里将成为四川丝绸品牌及城市商业品牌的代言地，成都未来城市百年商业老字号孵化地，并实现对周边产业强力拉动。”锦门项目负责人告诉记者，随着锦门丝绸商贸旅游小镇的全面建成，正常运营后，预计新增就业岗位3000个（现已解决周边500余人就业问题），拉动丝绸产品的直接和间接消费10亿元，丰富和提升成都旅游产品的品种、数量和档次。本报记者 袁弘

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