创新基层治理 构建和谐三河 ——2015年成都市新都区三河街道经济社会发展再上新台阶

面对新常态，适应新常态，引领新常态。2015年，三河街道认真按照“四个全面”战略布局的总体要求，坚持改革创新、转型升级；坚持从严治党、依法治区；着力抓好稳增长、促发展、保民生等重点工作，尤其是探索基层治理新机制，将“三全三定三延伸”基层治理模式在全街道推广，取得了显著成效。

锦门古韵悠然，保利宜人宜居，海峡美茶飘香，二台子歌声悠扬……和谐三河、美丽三河、幸福三河的壮丽画卷正向世人徐徐展开……

着力转型升级

壮大实力新三河

三河街道作为成都的“北城门户”，区位优势十分明显。2015年街道党工委、办事处着力推动“改革创新、转型升级”，推动三河经济持续稳定发展，正在走出一条“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展之路，壮大实力新三河。

2015年，三河街道已投入3000余万元技改资金，抓好成发、成量、诚实、一汽青岛、人民面粉厂等工业企业技术改造，实现技改升级。同时，积极协助保利、万科、中洲、润扬、佳乐国际等重点房地产项目，帮助企业解决实际问题，促进辖区房地产业平稳发展。

在经济发展新常态的背景下，三河街道多措并举，促进现代服务业高端化发展。通过营造商业氛围和二次招商选商，促进锦门商业街、润茂酒店用品城、海峡茶城、锦门汽车产业园等现代商贸业快速发展，1-10月累计商家入驻面积达30万平方米，销售额约16.5亿元。与此同时，三河街道着力推动生态资源向生态资本转变，促进漫花庄园等生态旅游业蓬勃发展，年内先后举办了郁金香、向日葵等时令花展，累计吸引游客40余万人次。现代服务业已成为三河街道的重要支柱产业，在壮大实力新三河中发挥着越来越重要的作用。

着力民生改善

构建幸福新三河

三河街道以“三严三实”专题教育活动为契机，广大党员干部深入一线、深入实际，问需于民，问计于民，问效于民，掀起以项目为支撑，以活动为载体的民生工程建设新热潮，奋力构建幸福新三河。

在“三严三实”专题教育活动中，三河街道通过集中学习、实地参观等多种形式，认真开展专题党课、专题研讨会和专题反思会等活动，建立问题台账，共梳理出问题77个，已整改落实59个，其余问题正抓紧研究、整改落实之中。

2015年，三河街道继续加大环境治理和生态建设力度，城乡面貌持续改善。街道先后投入4000余万元建成800亩生态特色观景区、九道堰河岸绿化景观带、承顺街示范改造工程、龙伏自建小区（凡阳新村）示范院落整治工程以及多条河流治污工程等等。如今，走进三河街道，处处是风景，让人美不胜收，流连忘返。

2015年，三河街道建成44.7万平方米安置房，安置8000余人，开通K7路小公交，群众出行更方便；新增了一批金融网点，提升了金融服务覆盖率；14个重点民生工程2个已竣工，12个加快建设，已完成投资近10亿元。帮助长龙、龙伏自建小区（凡阳新村）居民实现水、气、路三通，居民生活更加便捷。切实加强安全教育和安全建设，顺利通过国家级安全社区建设初评……一件件实事，让群众得实惠，让三河更美丽。

着力基层治理

打造和谐新三河

从2003年开始，由于保利“198”、万科五龙山、文旅、成量、成发等项目先后入驻三河街道，三河经济社会进入了快速发展期。由于在短时间内经济暴涨，大量农民失地后集中居住，外来人口飞速增长，三河街道出现了一系列发展太快带来的“烦恼”。

由于原有的管理体制不适应新的形势，街道不能对辖区内的群众进行有效的管理和提供便捷的服务；群众需要的服务，要么找不到服务的主体，要么时间成本高，服务效率低下，从而满意率低。三河街道针对群众办事难、政府服务难的基层治理实际，创新探索出“三全三定三延伸”基层治理机制，并在全街道推广，取得了良好实效。

“三全三定三延伸”就是基层党组织、自治组织、议事组织，三个组织在基层全覆盖；明确领导干部在社区定点办公、干部定点包院落（小区），党员确职权定岗位；促使公共服务、管理服务、代办服务向院落（小区）延伸。

“三全三定三延伸”基层治理模式是在流溪苑小区和回龙小区先行试点、总结完善的基础上向全街道推广，并已构建起“楼栋长—楼栋组长—社区—街道”四级全覆盖网络管理服务体系。

“三全三定三延伸”模式打破以往散居院落式的管理服务模式，在小区内按照楼栋分布建立楼栋长机制，对党小组、居民小组、议事小组进行从新设置，理顺管理服务机制。明确领导定点办公、干部包小区，党员确职权定岗位，承诺践诺，激发各类主体的积极性。将公共服务项目由小区外向小区内延伸，管理服务深入小区，楼栋长为居民提供代办服务。截止目前，三河街道共选举产生楼栋长503人，筑牢了基层治理的第一梯队。楼栋长对本楼栋的每家每户做到“情况明、底数清”，提升了为居民服务的效率。

“三全三定三延伸”模式充分整合资源，在社区治理、网格化管理、矛盾疏导与纠纷化解、社区组织发展、社区志愿服务、社区共创共享方面不断深化和完善，形成自我管理、自我教育、自我监督的新型治理机制。

“以前只能在街道办的事情，现在社区和小区就能办理，给我们节约了很多时间。”家住熊猫生态园小区的李女士告诉记者，有的时候忙不过来楼栋长还会帮她代办医保，为她的生活带来了便利。与李女士一样，有着同感的辖区居民还有很多。据了解，三河街道将基层公共服务事务代办向院落（小区）延伸，在基层公共组织向社区延伸的基础上，由楼栋长代办院落（小区）居民事务，深受居民欢迎和好评。刘莉 立维

（图片由三河街道提供）

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