保障性住房惠民生 棚户区改造焕新颜新，都在这里

根据《成都市新型城镇化规划（2015—2020）》，成都市将加强中心城区有机更新，以“北改”工程为龙头，全面推进中心城区城中村、棚户区等旧城改造，并对中心城区三环路以内现有老旧市场全面实施调迁改造。

近日，新都工业东区公共租赁住房3号楼新建工程破土动工，标志着该区今年新建100套公共租赁住房开工建设的目标任务顺利完成。而在新都街道金都小区，全新的水、电、气管网已经铺就并投用，小区内墙壁上，各类公示栏整齐划一、有序排列，这个改造后的老旧院落焕发新容颜。

保障房，惠民生；大城市，细管理。新都区把保障性住房建设和老旧院落改造摆在“北改”工程和“四改六治理”十大行动的突出位置，通过扩大政策宣传面、强化政府公共服务、建立共建共享机制等方式，实现了“目标达成、群众满意”的双目标。

科学规划 住房保障建设落到实处

12月22日，笔者在新都区石板滩公共租赁住房现场看到，全新建成的该项目，沥青黑化路面干净整洁，各类标识标牌清晰明确，小区专设的无障碍通道，彰显出人性化、科学化。

石板滩公共租赁住房是新都区今年加强保障房建设力度的一个缩影。按照市委、市政府下达的任务，2015年新都区要实现“新开工100套、基本建成100套、竣工200套的公共租赁住房建设目标任务”。

如今，位于新都镇工业东区（龙虎小区）北侧的工业东区公共租赁住房3号楼项目已经动工。笔者从该项目现场公布的施工信息中得知，该项目占地面积约4亩，建筑面积7300平方米，将建设11层共计100套公共租赁住房。

“今年，新开工的100套已落地在新都工业园区；基本建成的100套主体已完工，正在进行内外装饰装修；另有200套已经进行竣工验收，年初制定的目标顺利达成。”新都区房产管理局相关人士告诉笔者，新都区始终将保障房建设作为“头等大事之一”来抓，全力保证施工进度，不断扩大住房保障覆盖面。截至目前，新都区已为1510户低收入户、中等偏下收入住房困难家庭提供了住房保障，其中实物配租840户（含农民工93户），累计发放租赁补贴670户，共计190.04万元。

“保障房建设，施工安全和项目质量是重中之重。”新都区房产管理局相关负责人表示，为最大程度地保障建设，新都区将落实社会管理属地化，镇（街道）将负责辖区内已入住居民的属地管理工作，社区负责依法依据对本辖区内已入住居民开展自治和协助开展管理服务工作，积极构建“政府主导、属地管理、部门联动、社会协同、居民参与”的综合管理服务体系，并大力推行公共租赁住房小区管理委员会的建立，积极引导社会组织参与服务。

群众为主 确保住房保障公平合理

保障房涉及面广、关注度高，由于区域条件不同，群众的要求也是千差万别。让更多群众了解保障房政策，获得更多群众的信任与支持，这贯穿于保障房建设的前、中、后期。

新都区率先从完善住房保障政策体系出发。9月，新都区出台了《新都区关于调整我区保障对象有关标准的实施意见》，对全区住房保障对象准入标准进行调整：中低收入线以上中等收入线以下的保障条件家庭准入线从7万元调整为9万元；限价商品房保障对象家庭年收入线标准从7.5万元以下调整为10万元以下；低保家庭公共租赁住房租金标准由1元/平方米·月调整为0.8元/平方米·月。“调整后的政策，进一步扩大了住房保障政策的惠及面，减轻了保障家庭的经济负担。”据新都区房产管理局相关人士介绍，为确保住房保障工作的开展，10月，新都区房产管理局还制定了《成都市新都区公共租赁住房管理办法》、《成都市新都区限价商品房管理办法》，建立健全了住房保障相关配套措施，以确保住房保障的公平性、合理性。此外，根据新都区新出台的公共租赁住房管理办法，申请人只需携带身份证明、婚姻证明和收入证明，即可申请公共租赁住房。

深入群众，细致讲解，用真情真心传递保障房政策——新都区的工作很“接地气”，收获了很高的满意度。2015年8月—9月，新都区房产管理局工作人员先后多次深入石板滩镇、木兰镇、泰兴镇，组织各社区（村）工作人员详细讲解新都区公共租赁住房准入标准、申请条件、申请程序等，并对社区（村）、镇（街办）各级应承担的职责进行了说明。为进一步扩大保障房知晓度，工作人员还走进各大企业进行住房保障知识宣传，发放宣传资料，普及住房保障知识。利用石板滩镇打造的“村级便民服务点”，新都区房管局工作人员还带领和引导村级代办员，主动为身体残疾、年老体弱等特殊困难群众提供代办服务、上门服务，切实解决群众困难，得到了群众的一致好评。

改到实处 棚改项目稳步推进

12月23日，笔者在新都街道金都小区老旧院落棚户区改造项目进行实地调查发现，这个由新都区城管局牵头、新都区房管局实施的改造项目已经完工并入住。

“改造后，小区的条件好太多了，路面整洁，环境舒服，住起安逸得很。”正在小区内休闲锻炼的居民廖婆婆说。

据悉，金都小区从1990年开始建设，1993年投入使用，至今已有20多年。此前，该小区水、电、气管线和节能减排等基础设施老化、陈旧，环境绿化和小区公共设施更是不能满足不断提高的生活需求。为解决这些难题，新都区根据成都市城乡房产管理局成房发【2013】196号文件精神，将该小区纳入了棚户区范围实施改造，涉及总户数445户，其中金都一区（金都街39号）322户，金都二区（39号附116号）123户，总投资915万元。今年7月，该项目顺利完工并通过验收。

“2015年，我区经过充分论证，确定实施了三个棚改项目：新繁镇4号地块项目、新都小北街片区项目、新都街道金都小区老旧院落改造项目。”新都区房产管理局相关人士表示，2月，区房管局就对新繁镇4号地块项目全面进行了改造意愿征询和基本情况调查工作，启动了棚户区改造项目模拟搬迁工作，按照相关规定程序，组织实施单位按模拟搬迁工作流程开展了入户摸底调查、改造意愿征询、房屋评估、拆迁补偿方案征求意见等工作，目前签约比例已经达到协议生效条件，后期兑付工作正在进行。

而新都街道小北街片区项目作为国开行贷款替换项目，10月23日已发布模拟搬迁公告，现已完成改造意愿征询和登记调查工作，房屋评估工作已全面展开，12月底将开始资金兑付工作。

“棚户区改造的对象是群众，改造前、中、后期，我们将遵循群众意愿，听取群众意见，让群众主动参与，大到小区道路，小到公示标牌，进行科学规划，真正让群众得实惠，通过改造，建立起‘和谐、幸福、发展、进步\’的长效机制，为后期棚改工作提供更多有价值的经验。”

袁永昌/文 新都供图

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