泰兴法庭：开创司法联动协作“新模式”

泰兴法庭巡回审判一起双方均为盲人的离婚案件

新都区法院与新都区木兰镇政府召开司法联动协作工作会

新都法 本报记者 开永丽 文/图

成都市新都区人民法院泰兴法庭组建于1985年，辖泰兴镇、石板滩镇、木兰镇、新都街道部分村社和新都区工业东区，辖区面积近100平方千米，总人口11万余人。全庭现有工作人员11人，其中在编干警4人（包括3名审判人员）。

法庭多次被本院评为先进集体，2011年被省高院评为全省法院司法调解先进集体，被成都市委、市政府评为“大调解”工作先进集体，2014年获得四川省“全省法院优秀人民法庭”荣誉称号。

2015年伊始，成都市新都区法院与新都区木兰镇召开了一场司法联动协作工作会，会上达成多项共识：设立法官工作室；建立司法联动协作长效机制。

这场“关键会议”达成的各项共识，成为泰兴法庭今年以来各项工作新的着力点，泰兴法庭为之进行了大量卓有成效的探索。与此同时，泰兴法庭立足传统审判职能，开创法庭职能创新，在建立案件快速处理机制、案件纠纷联动化解机制、巡回审判等方面下足了功夫。

A

司法联动协作

一场会议 敲定一个工作组和两项制度

今年1月23日上午，新都区法院与新都区木兰镇召开了司法联动协作工作会。这场会议讨论研究了区法院与木兰镇建立司法联动协作机制的有关事项。“在依法治区和深化改革的背景下，加强新都法院与地方党委政府的沟通联系，有助于进一步提高法院服务党委政府中心工作的能力；有助于提升地方党委政府依法治理的能力和决策水平；有助于顺利实现泰兴法庭省级优秀人民法庭的提档升级；有助于木兰镇打造新都区依法治区的示范点和模范镇，共同推进新都区的法治建设。”据新都区法院相关负责人回忆，会议开场就用4个“有助于”明确了建立司法联动协作机制的诸多意义。

这场会议首先敲定的，是成立司法联动协作工作组。工作组由新都法院分管泰兴法庭的副院长和木兰镇分管依法治区工作的党委副书记牵头组织开展工作，工作组可以就木兰镇辖区内的拖欠农民工工资等相关问题进行会商研究，并提供法律意见。

会议确立了信息月报制度。泰兴法庭和木兰镇各设立一名信息联络员，负责法庭与地方政府的信息联络工作。木兰镇每月向泰兴法庭通报辖区内各项司法需求，法庭针对各项司法需求进行认真梳理后，向木兰镇提供相关法律意见和建议。会议还确立了联席会议制度。通过联席会议总结司法联动协作经验、巩固协作成果、推广工作经验。联席会分为定期和不定期两种，定期会议每半年召开一次；对遇有政府重大行政决策、项目招商引资、矛盾纠纷解决，双方可以召开专题工作会议。

法官回复 答政府履职涉法问题

今年1月下旬，在一次专题沟通会上，泰兴法庭就木兰镇政府提出的法律需求提供了法律意见。

木兰镇辖区内有一村民小组因农村集体土体被征用，在分配征地补偿款时通过村民小组集体决议的方式将该村民小组内的两名老知青和一名回原籍大学生排除在享受征地补偿款的分配人员之外。“这种村民小组通过村民小组决议的村民自治方式决定两名老知青和一名回原籍大学生不享有该村民小组所可分配的征地补偿款权益是否合法？”面对木兰镇政府提出的这个疑问，泰兴法庭的庭长李向东、副庭长孙丰进行了全面答复。“鉴于两名老知青和一名回原籍大学生的户籍均在木兰镇且属该所涉事村民小组内的成员，因此他们仍然享有该村民小组承包地被征用后的收益费配权，该村民小组虽通过民主决议的方式决定老知青和回原籍大学生不享有该村民小组所可分配的征地补偿款权益的行为是不合法的。”李向东和孙丰建议，木兰镇政府及该村民小组所在村委会应及时并积极介入该事件，指导村民小组依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关法律规定，合法、合理的行使法律赋予其村民自治的权利，不得违法侵犯村集体经济内部成员的合法财产权益。

自司法联动协作长效机制建立以来，双方认真履行信息月报制度，泰兴法庭针对木兰镇政府的司法需求积极给予相关法律意见和建议。

政府协调 社区会议室开审盲人离婚案

通过该司法联动工作机制，除地方党委政府在履职中遇到涉法问题及时与法官进行沟通外，法官在案件审理中遇到需要地方政府进行协调处理及协助的，也会及时反馈和沟通。

年初，泰兴法庭立案受理了木兰镇23岁的女子李某诉41岁的男子岳某离婚纠纷一案。考虑到双方都是盲人不便于到法庭开庭审理，李向东通过木兰镇政府联系双方所在社区负责人，最终确定在该社区会议室对本起案件进行审理。社区工作人员不仅在时间、地点上积极配合泰兴法庭，还主动派员协同法庭工作人员向双方送达诉讼文书，并协同法官做当事人的调解工作。

法官工作站 每周2天接受咨询又普法

设立法官工作站，也是年初的这场司法联动协作工作会敲定的一项重要决定。会议商定，法官工作站由泰兴法庭定期选派优秀法官集中为群众提供优质的司法服务，重点开展巡回审判、“法律讲堂”等法制宣传活动。“成立法官工作室，是为了更好地践行司法为民理念，履行司法服务延伸职能，切实加强法治宣传教育。”新都区法院相关负责人介绍。今年2月，泰兴法庭法官工作站正式成立，每周二、四下午接受群众的法律咨询，构成立案条件的转送到泰兴法庭诉讼服务中心进行办理。

今年3月，36岁的张某前来向驻法官工作站的孙丰咨询自己父亲交通事故损害赔偿的问题。张某的父亲发生了交通事故，被一辆轿车撞伤，经交通事故处理大队认定是对方全责。“我的父亲在新都区中医院医治，出院后，进行了伤残鉴定，是十级伤残。现在我们双方在协商赔偿的问题。我的父亲虽是农村人，但在成都工作多年，未办暂住证，希望赔偿还是按城镇户口标准进行计算，我们需要提供哪方面的证据？”“结合你父亲在成都打工的情况，如要按照城镇户口标准进行赔偿，那么你们在协商或者协商不成需要进行诉讼的时候，需要提供在城镇居住的居住证明、劳动合同或用工协议、工作证明、工作单位的营业执照、单位实际发放的工资表等证据材料，证明材料充足，才能依法按照城镇标准计算你父亲的各项赔偿金。”张某在得到孙丰的解答后满意离去。

据统计，工作站自成立半年来，接待群众500余人次，在方便群众的同时，也在群众和法庭诉讼服务中心之间起到了桥梁纽带作用，丰富了解决服务群众最后一公里问题的形式。

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法庭职能创新

巡回审判“审理一案、教育一片”

在开创司法联动协作新模式的同时，泰兴法庭立足传统审判职能，进行法庭职能创新，主动发挥司法能动性，巡回审判进社区、服务辖区企业。

“传统的法庭主要局限于案件审判，以法官坐堂问案为主。为进一步方便群众诉讼，为当事人提供优质高效的诉讼服务，泰兴法庭结合基层法庭贴近群众、贴近矛盾的前端优势，以及管辖范围辐射新都工业东区的地理优势，积极开展法庭职能创新工作，拓展法庭服务职能，提高法律宣传影响力。”新都区法院相关负责人介绍，通过优化升级法庭职能，泰兴法庭构建了“案件快速处理、纠纷联动化解、宣传以案说法、服务全域覆盖”的“四位一体”人民法庭职能新体系。

通过邀请社区、村镇干部及人民群众“走进法庭听审判”，以及开展“巡回审判”和“坝坝法庭”等活动，将日常生活中身边活生生的民事纠纷展现在群众面前，加强了司法与人民群众的联系与互动，将法治宣传延伸到群众日常生活中。

法庭多次深入到监狱、机关、社区进行案件的巡回审理，例如在四川绵阳监狱审理的一起侵犯生命权纠纷一案，使被告深深感到了对受害者家庭的歉意；在工业园区进行劳动争议案件的巡回审理，使劳动者和用工单位明白了依照《劳动合同法》及其相关规定用工的重要性，减少了劳动争议案件的发生。“通过巡回审判，使案件审理进企业、进园区，起到良好的法律宣传作用，达到审理一案，教育一片的效果。同时，在审判工作中，重视从源头上化解矛盾的工作思路，全力加强诉讼调解工作，着力以和谐的方式解决纠纷，强调办案人员的亲民意识，设身处地感受群众的所思、所想、所盼、所怨，真正做到解民忧，排民难，维民权。”李向东介绍。

此外，泰兴法庭一直着力创新工作方法，保护人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。“在交通事故频发，案件数量增多的前提下，加强了与辖区公安交警部门联系和沟通，对有些重大交通事故案件，我们采取提前介入的方法，在事故的认定阶段参与进去，为交通事故的审理做好了铺垫和准备工作。”孙丰表示。

（本文图片由新都区人民法院提供）

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