深化改革增动力 优化服务惠民生

2015年1月，隆冬时节。全省人力资源和社会保障系统出台的改革举措所产生的积极效应，让广大受益群众倍感温暖——

异地医保即时结算的实施，让家住成都市锦江区的攀枝花市退休职工汪良惠婆婆，再也不用担心住院时由自己来垫付大笔医疗费用。

大学生创业补贴发放对象延伸到在校创业大学生，解决了四川农业大学大二创业学生肖茂的招工难题，让他短时期内不用再为人员工资发愁。

……

盘点2014年全省人社工作，我们有理由相信：若干年后，当我们回望2014年，一定无法忘记四川人社人围绕全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”克难攻坚谱写的事业发展新篇章；一定无法忘记在这改革元年，四川人社人以改革创新为动力，推动民生改善、强化人才支撑等方面的责任担当。

关键词：

就业创业工作实现新突破

☆发展亮点：

全省累计实现城镇新增就业96.2万人，完成全年计划的120.3%；全省转移输出农村劳动力2472.2万人、完成全年规划目标的100.9%；实现劳务总收入3252.4亿元、完成全年计划的101.6%。在全国率先启动农村转移就业劳动力实名制登记入库工作，基本实现实名制管理；在全国率先建成公共招聘网站群，实现招聘求职信息“一点登录，全省查询”。

☆改革举措：

坚持把保持就业局势稳定作为重大政治责任，把促进高校毕业生就业创业放在就业工作首位，高度重视失业动态监测，及时采集相关数据，按月、按季分析全省城乡就业形势，为省委、省政府宏观经济决策提供依据。

2014年5月，面对经济下行压力、高校毕业生总量持续增加的双重压力，为做好大学生就业工作，及时报请省政府办公厅出台《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》，对初次创业的高校毕业生给予1万元创业补贴，并在创业培训补贴、创业补贴、小额担保贷款贴息等扶持政策上，打破校内校外、毕业前后的政策覆盖界限，形成以创新推动创业、以创业带动就业的社会氛围，确保了高校毕业生就业状况总体稳定。全省促进6182名高校毕业生实现创业，帮助6.3万名离校未就业高校毕业生实现就业创业。

2014年6月，为进一步做好农民工服务工作，及时报请省政府出台《关于进一步做好农民工工作的意见》，着力拓展农民工就业空间，稳定和扩大农民工就业规模。组织开展“春潮行动”，强化青年劳动者技能培训和农民工职业技能提升培训，提高了劳动者的就业能力。

关键词：

社保体系建设再上新台阶

☆发展亮点：

主动适应城乡统筹发展要求，各项社保工作再上新台阶。全省参加城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达1837.9万人、3013.9万人、2581.2万人、628.8万人、709.7万人、730.4万人，分别完成全年计划的103.1%、109.2% 、104.8% 、108.4% 、101.4% 、105.9%；全省五项社会保险基金征缴总收入达到1704.5亿元，同比增长12.6%；社会保障卡持卡人数达3306.4万人，新增613.6万人。

☆改革举措：

2014年4月，报请省政府出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，将新农保和城居保制度合并实施，在全省范围内建立起统一的城乡居民基本养老保险制度。制定出台城乡养老保险制度衔接实施意见，实现城乡养老保险转移衔接，打通城乡居民养老保险与企业职工养老保险制度转移衔接的通道。

2014年4月，报请省政府办公厅印发《关于全面开展城乡居民大病保险工作的通知》，形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制，切实减轻了群众大病医疗费用负担。

及时调整社会保险待遇水平，为569万名企业退休人员调整基本养老金，调待后基本养老金月人均达到1682元，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月60元，失业保险金标准调整为全省最低770元/月、最高980元/月。同时，调整提高了工伤人员定期待遇。

按照“参保地待遇、就医地结算、就医地监管、全省统一清算”的原则，克服困难、合力攻关，从2014年10月1日起，建成异地就医结算省级平台，顺利实现异地住院“一站式”服务、“一单式”结算。

2014年12月，报请省政府出台《四川省企业职工基本养老保险基金预算管理办法》，切实加强了社保基金预算管理。加强社保信息化建设，完成以退休人员实名制为基础的养老工伤待遇领取资格认证及养老保险关系转移系统开发，并上线试运行。

关键词：

人事人才工作取得新成效

☆发展亮点：

人才队伍建设取得新成效，干部人事制度改革呈现新亮点。全年新增专业技术人才12.1万人、高技能人才10.8万人、留学回国人数3321人。在遂宁市新增3个聘任制公务员试点职位。

☆改革举措：

加强高层次人才队伍建设。深入实施《四川省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》，着力推进重大人才工程，全年共推荐遴选各类专家1372名，新设立博士后科研工作站和创新实践基地35家、在站博士后研究人员1328人，新建5个省级专家服务基地。

加强高技能人才队伍。进一步健全劳动者终身职业培训体系，推进技工院校改革发展。全省新建国家级和省级高技能人才培训基地11个、国家级技能大师工作室4个。

强化国外智力引进工作。实施聘请外国专家项目124项，聘请国（境）外高层次、紧缺人才316人共计499人次；实施天府高端引智计划项目31项，引进高端外国专家159人次来川工作。

深化基层公务员招录制度改革。首次开展定向从优秀工人、优秀农民和优秀村（社区）党组织书记中考录乡镇（街道）机关公务员。加大从优秀村（社区）干部、大学生村官等服务基层项目人员中招录公务员力度，招录比例提高到不低于15%。

全面落实事业单位聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。加大基础教育卫生等事业单位招聘政策支持力度，印发《关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见》，吸引各类人才到基层事业单位服务。

开展人事考试环境综合治理专项行动，加强突发事件应急处置能力和考试各环节的管理，确保了人事考试安全。全年组织人事考试92项，参考人数达234.1万人次。

关键词：

劳动关系总体和谐稳定

☆发展亮点：

全省劳动人事争议调解仲裁机构处理案件3.4万件，仲裁结案率97.8%；全省劳动监察机构查处各类劳动保障违法案件1.9万件，为劳动者追发工资等待遇19.8亿元，补缴社会保险费1.2亿元。

☆改革举措：

深入推进构建和谐劳动关系年活动，全面推进劳动合同和集体合同制度实施，指导成都市新都区开展中西部首家“全国构建和谐劳动关系综合试验区”建设，推动三方机制向基层延伸，扩大和谐劳动关系创建活动覆盖面。全省全部企业劳动合同签订率89.5％，集体合同覆盖率88.5％。

着力提升劳动人事争议仲裁效能，全省初步形成基层调解工作格局，建成仲裁机构191个，市、县两级建院率分别达100%、93%。

加强劳动保障监察执法，全面推进两网化管理，推进欠薪治理责权统一，以完善建设领域劳务分包制度为重点，从源头上遏制农民工工资拖欠的发生。

关键词：

公共服务更加便民利民

☆发展亮点：

全省基层平台机构（窗口）建成率达到78.7%，已建机构（窗口）标准化规范化达标率为77.7%，覆盖城乡、布局合理、服务规范、方便可及的工作网络基本形成。

☆改革举措：

为更好地为城乡居民提供高效、便捷的劳动和社会保障经办服务，省人社厅着力加强人力资源和社会保障基层平台建设，在总结泸州、乐山、广元等地做法的基础上，印发《关于劳动和社会保障经办服务延伸到乡镇（街道）的通知》，将就业促进、社会保险和劳动关系维权三类项目的44项人社业务下沉到乡镇（街道）办理，同时鼓励有条件的地区延伸到村（社区）办理。

□川仁宣 文／图

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