引资 政府合作园区引入民间资本

行走时间：2014年2月18日下午3时

行走地点：成雅工业园（成都蒲江县与雅安名山区交界处，名山区百丈镇）

□本报记者 张明海

成雅工业园，位于雅安市名山区境内，距成都市区90公里，处于成都一小时经济圈内；距雅安30公里，是雅安市融入成都经济圈的最前沿。由成都市与雅安市合作共建，具体由成都市蒲江县、雅安市名山区实施，2012年5月正式启动建设。园区产业定位是重点发展电子信息产业、机械制造业、战略性新兴产业、轻加工业、现代服务业。

从蒲江县城出发，向雅安方向车行25公里，就抵达位于雅安市名山区百丈镇的成雅工业园。“中国西部经济新引擎、世界高端产业地”——旗帜飘展，昭示着这里的雄心壮志；矗立在入口处的总体规划图，则展现这里的美好愿景：力争10到15年时间，建成30平方公里的跨地区工业园。

不走“财政包干”的发展老路

2012年，蒲江县就与名山区分别出资7000万元和3000万元，共同成立四川成雅工业园建设发展有限公司，由蒲江县派驻成雅工业园的常驻代表任刚担任公司董事长，来自名山区政府的代表担任副董事长。

2013年初，民间资本联星集团注资1.2亿元加入公司，核心层人事圈也悄然变化：任刚改任副董事长，董事长由来自联星集团的刘涛接任——在任刚看来，这正是成雅工业园发展的核心理念所在：不走“财政包干”的工业发展老路，引进民间资本，以市场为导向，开放办园区。

与此同时，三方还达成如下协议：园区建成后5年内不进行收益分配，所得收益用于园区基础设施建设；园区产生的税收，成都占30%，雅安占70%；经济发展总量、固定资产投资等经济指标，成都占40%、雅安占60%。

刘涛坦言，这种工业园区共建模式，对大家来说都是新尝试。“面对企业招商时，别人认为你代表政府；面对政府的时候，又好像是民办的。”但反过来思考：这样既具有政府层面的公信力，亦具有市场的灵活性，“关键是如何把握好平衡的问题。”

园区正在紧张建设。记者在现场看到，占地1500亩的西部涉塑产业园已进入平场阶段，八一家具城投建的西部品牌家具产业园、新加坡品牌产业园等一批项目也正在积极动工。

市场主导下“成雅同飞”

因为办公用房还没建好，公司在工地旁租下一栋农家小楼，成立了临时指挥部。二楼接待室的墙上，挂着由蒲江当地农民书法家胡志良书写的四个字牌匾“成雅同飞”。

在任刚眼中，这四个字概括出了成雅工业园的精髓——虽然地点在雅安境内，但仍烙上了鲜明的“成都印记”。以涉塑产业园为例：刘涛介绍，这个产业园将与成都市新都区木兰镇的塑料产业有效对接，“木兰镇进行原料供应，这里进行产品加工。”

同飞，不仅仅体现在对接成都市场和承接成都产业转移方面。以市场主体为主的“产城一体”运作方式，就是蒲江寿安新城产业园区管理思路的“移植”。“通过高标准的规划，以工业园区为依托的成雅新城，囊括了名山区百丈镇、红星镇、黑竹镇等5个乡镇的3000多农村居民，将有效推动其就地城镇化进程。”

目前，成雅工业园多个项目被纳入雅安市“4·20”灾后重建产业发展规划，并已成为当地投资促进的一张名片。

“到下半年，你们再来看，这里将不再只是工地了。干道道路、标准化的厂房等将拔地而起，涉塑产业园等一批项目也将迅速投建。”任刚说。

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