成德共建边界试验区

□本报记者 刘云云

德阳广汉市雒城镇桂花社区退休工人孙芝兰最近要搬到成都市新都区，和儿子儿媳住在一起。但老人有份担心——领取养老金的资格认证是否还要跑回广汉办？2月19日，孙芝兰来到广汉市人社局办事大厅咨询，令她欣喜的是，工作人员告诉她“不必返回广汉来年审，只要在居住地的社保机构开一张生存状况证明寄回来就可以了。”

这份欣喜，得益于成德边界试验区的探索。

去年以来，成都和德阳两市提出设想，将成都北部的新都、青白江和德阳的广汉作为边界试验区，共同在公共管理、社会保障、生态补偿等领域探索创新，通过共建试验区取得同城共管经验并予以推广。“养老保险关系的转移、对重复参保重复领取退休金等行为的监管，现在都能与成都进行一体化的对接。”广汉市人社局局长项流云介绍。

医保方面，成德两地定点医院和定点药店互认、医保违规现象监督协查等已开始实行。边界试验区在公共保障上率先迈出“同城化”步伐，受益的是老百姓。

同在一个“区”，尽管还存在行政区划的阻隔，但变化已经悄然而至。广汉市环保局副局长韦冰感触最多的是信息互通机制的建立让工作更加高效，“比如对于跨界的污染纠纷，以前我们只能各自报告给省上，由省上来处理，而现在只要一个电话打过去，很快就协调解决了。”

在广汉市向阳镇江南村，村民们一不留神就会踏入成都的地界——成都市青白江区红阳街道红峰村。天然的接壤，让两地村民们事实上早就成为一家人。

就在前不久，青白江大河马棚堰分干渠引用水源保护区范围向外扩大，而新划出来的范围——2083米的全部水域及两岸50米以内的路域都在向阳镇境内，78户农户因为处于二级保护区内需要搬迁。得益于双方“家人”般融洽的关系，广汉与青白江很快就达成了协议。青白江人也投以回报，对于划到广汉境内的饮用水源保护区，青白江将拿出一定的资金来进行保护区的整治。

除了饮用水源的保护外，边界试验区要做的事情还很多。三地的老百姓期盼同城管理的进程越来越快。青白江医院的新址规划离向阳很近，医院落成后向阳人看病很方便。“我们现在还不能在青白江医院刷医保卡报销，只能先全部付清了再拿回广汉报。”向阳镇江南村村民陈云福希望能够尽早实现医保卡的互通和即时结算。

项流云介绍，目前就社保、医保政策而言是以地级市为单位进行统筹，县级没有政策权限，只有经办权，“我们也盼着成德两地之间能够尽快实现医保社保的同城化。”

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