新都：力争卫星城建设走在前列 形成示范

2014年，“转型升级”注定成为发展的关键词，也将成为新都区要充分把握的“大势”。

增长方式上，要由高速增长向高效增长转型；城市定位上，要由郊区城市向新型卫星城转型；产业体系上，要由一业独大向三产协调转型……1月15日，新都区举行经济工作暨城镇化工作会议，一股强劲的转型之风扑面而来。

“换挡不失速”之际，成都继续领先发展、一马当先。作为成都圈层新舰队的中坚力量，新都正应势而转、顺势而变，为日后更有质量的发展积蓄绿色动能，努力成为“首位城市”建设的重要“支点”、全省经济“亮点”。

“升级”大戏，已经启幕，古都新变，稳中求进。

□刘莉图片由新都区委宣传部提供

新起点

郊区城市转型卫星城

对于新都区来说，2014年无疑是新的起点。

2013年底，成都市委经济工作暨城镇化工作会议披露，成都初步拟定新一轮市域城镇体系规划，将构建“1个特大中心城市＋7个卫星城＋6个区域中心城＋10个小城市”的城镇骨架。其中，新都被定位为七大卫星城之一，将按照大城市的规模和标准建设。

全力推进新型城镇化，成都从“顶层设计”入手，全面构建新型空间关系，新都也借此迎来了发展定位上的重大调整与变化，面临着转型发展的“拐点”。

新都撤县建区后，定位几经变化，但总体上看，是作为城北综合性次中心区来发展。“定位为新型卫星城，则意味着新都与中心城区在空间上适度分离，在功能上相对独立，有相对完整、独立的自我配套功能体系。”新都区委书记徐富艺说，新都的城市性质要由从属地位占主导的郊区，转变为相对独立的城市，城市规模由中等城市转变为大城市，这中间蕴含重大的发展机遇，也对城市的规划建设和管理提出了更高的要求。

事实上，由郊区城市向新型卫星城转型，正是加快新型城镇化进程的重要路径，新都决心要在卫星城建设上走在前列，形成示范——

突出大城市的规模和标准，进一步调优规划，推进产城融合、职住平衡发展，构建组团式城市群形态；加强基础设施建设，特别是在交通上加强与中心城区无缝对接，与周边城市的快速贯通，强化内部组团间的充分联通；按照大城市标准，大力提升教育、卫生、文化、体育等配套服务水平，增强吸纳高端人才能力，提升宜居水平；充分展现地域文化特色和产业特征，承担或者分担好大成都的商贸商务功能、北向开放的门户功能、物流配送功能、生产制造功能、居住与配套服务功能、生态涵养和保育功能、教育培训功能、文化旅游与乡村休闲旅游功能。

新突破

“特”字入手发展城镇群

方向既定，突破口在哪里？

从数字上看，新都区的建成区面积已达75平方公里，城镇化率60%，但比肩世界发达国家和沿海发达地区，新都区的城镇化发展仍显不足，发展水平仍然不高。

“着力于‘特\’，因地制宜、充分利用好发展基础和优势，挖掘自身的资源禀赋和独特元素来谋划发展。”在新都区委经济工作暨城镇化工作会议上，一连串的问号被抛出，引发人们的思考：在主城区的规划和建设中，如何挖掘利用好“三香”“四脉”，传承历史文化，彰显香城之“香”？毗河、青白江沿线的镇街，如何打好水生态这张牌？如何抓好建筑业、家具产业、泡菜等传统特色产业，培育龙头，拓展市场，提高贡献度？如何抓好宝光寺、桂湖、东湖等历史文化资源的保护传承和开发开放，推进文化旅游产业发展？……

新都区相关负责人表示，要把发展城镇群作为推进新型城镇化的主体形态，统筹推进1个主城区、2个小城市、7个特色镇、157个新型社区四级现代城镇体系建设。

梳理新都的内部城镇化系统，不难看出其各具特色，发展蓝图越来越清晰。

1个主城区，以新城建设和旧城有机改造更新为着力点，加快优化完善老城区宝光片区规划，加快新城区功能优化、城市商圈培育和业态升级。

2个小城市，新繁着力“两化带一化”，力争创建全省“百镇试点”；石板滩“产城一体”整镇推进小城市建设，力争纳入全市20个小城市建设范围。

7个特色镇争创市级特色镇建设示范典型。大丰街道要抢抓“北改”机遇，着力抓好建设北星大道城市发展轴、产业发展轴和城市景观轴；三河街道加快熊猫小镇建设，实现锦门商圈、酒店用品城、海峡茶城等良好运营；斑竹园镇则大力发展商贸服务业，加快鸦雀口片区改造升级；木兰镇要围绕商贸特色镇建设，加强中塑、沃尔沃等项目建设与营运；龙桥镇要依托龙桥家居博览城，提升区域产业影响力和承载力；马家镇要以祥春农业、久森农业等高品质制种业为重点，大力发展高端农业……

新动力

高端切入做优产业体系

在近日举行的成都市委经济工作暨城镇化工作会议上，成都市第一次用“圈层”来定“任务”，要求近郊区也就是二圈层要攻坚克难加快发展，在全市工业发展中挑起大梁。

作为传统的工业强区，新都责无旁贷，并以此为新型城镇化注入源源不断的动力。

新都区有多个工业“支点”，机电、医药、食品、包装、家具、商用车及汽车零部件、航空动力、能源装备……然而，经过多年的高速发展，粗放增长的影子难以摆脱，一些矛盾和问题显现，依靠资源要素投入来实现高速增长的传统模式，已经难以为继。“产业发展上必须坚持高端切入，不承接低端企业，决不能走先建再改、先接再调的老路！”新都区要走速度与质量并重的路，杜绝“后遗症”，力争2014年工业增加值达到305亿元，增长10.7%以上，其中做强五大优势产业，力争实现产值660亿元，增长10.9%，推进三大主导产业集群发展，力争实现产值220亿元，增长26.4%。

工业化进入中后期，新都促进经济增长将由主要依靠第二产业带动，向依靠三次产业协同带动转变，产业体系逐步优化。“由一业独大向三产协调转型，重中之重是要补齐服务业发展这一短板。”新都区表示，在突出先进制造业先导地位的同时，把现代服务业作为绿色增长的重点加快发展，加快形成以现代工业为引擎，现代商贸、现代物流、现代商务服务为支撑，文化旅游和建筑业为特色，都市现代农业为基础的全域现代产业体系。特别要优先发展生产型服务业，大力发展消费型服务业，全力发展新兴现代服务业，加快发展文化旅游业。

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