“走基层”重点是“在基层” ——成都专项治理县乡干部“走读”促进作风转变

□光明日报记者 李晓东 危兆盖

昨日，《光明日报》在3版头条刊登了题为《“走基层”重点是“在基层”》的文章，生动地介绍了成都专项治理县乡干部“走读”促进作风转变的情况。今日，本报对该文予以全文转载，以飨读者。

工作日在单位晃悠一圈，其余时间难见人影。群众把基层干部的这一现象称为“走读”。

干部“走读”不仅严重影响了工作，而且疏远了群众，败坏了党的形象。成都市对此开展专项治理，健全管理和工作制度，杜绝县乡干部当“走读生”。

在家门口

就能找干部办事

12月24日晚上8点半，成都邛崃市夹关镇韩坪村7组村民熊继彬心急火燎地来到镇上，找到了镇党委副书记周兴盛反映问题：他的施工队正在改建熊营村道，找不到地方堆放材料。周兴盛立即与他赶到现场和村支部书记刘太平一起勘察、协调，解决了村道施工堆料的难题。

在新津县花源镇柳河苑安置小区三期、四期，有一个特别的“一家人群众工作室”，把镇政府的“值班室”延伸进了安置小区，群众随时都能找到干部，办理一些鸡毛蒜皮的事情。

“不管是节假日、早上还是晚上，群众有需求，都能找到干部。”新津县花源镇党委副书记朱林说。这是成都市12月10日开展专项治理县乡干部“走读”问题以来出现的新现象。

专项治理

杜绝干部作风漂浮

成都市纪委干部何夕华说，有些干部满足于上班到岗点卯、下班回城走人，不够勤政敬业；有些干部热衷于“进城办事”，流连于“上面协调”，坚守基层的定力不强；有些干部习惯于“部署号令”“遥控指挥”，脱离基层实际。成都市在深入推进党的群众路线教育实践活动过程中开展干部“走读”现象专项治理，致力于解决个别干部工作不尽心尽力、与群众关系疏远和感情淡漠的问题，同时杜绝“车轮上的浪费”和公车私用等问题。

“区领导居住地不在新都的，即日起在工作日要住在新都；镇（街道）党政班子成员居住地不在当地的，即日起在工作日要住在当地”，新都区从源头上力促党员干部重心下沉、安心基层，减少“候鸟”现象，防范脱岗、离岗，集中更多精力履职尽责。成都要求各地以“走基层、解难题、办实事、惠民生”的实际行动摒弃“走读”思想、“走读”行为。

据不完全统计，“走基层”活动开展以来，1300多名县处级干部、1.1万多名县处级以下县乡干部下村入户，累计走访群众近15万人。全市建立“一对一”帮扶对子近2.4万对，直接覆盖群众近4.6万人，解决民生难题近1.5万件。

用制度管人

确保治理取得实效

“走读”现象由来已久，成都深入查找漏洞，健全管理和工作制度，用制度的刚性确保治理取得实效，持之以恒。严格落实领导干部离开工作地请销假制度和报告制度，严格执行夜间和节假日领导干部坐班、带班制度；针对部分县乡干部利用公车“走读”问题，严格公车使用管理规定；统筹“挂包帮”“联村帮户”等联系群众制度，建立进农村、进社区、进企业、进学校、进窗口“五进”活动制度，让县乡干部更多走近群众；明确选人用人导向，树立向基层倾斜的导向，加大从基层选拔干部力度；将监督检查贯穿专项治理全过程，对顶风违纪的“走读”干部从严处理，对因“走读”造成工作失职、后果严重、影响恶劣的干部，依纪依法追究党纪政纪责任。

“对县乡干部而言，‘走基层\’的重点是‘在基层\’。”新津县委组织部副部长高强说，当地明确了“下基层、进农户、找问题、建台账、分步解决、公示结果、群众测评”的7步工作法，明晰干部在“8小时”之外进一步密切联系群众、解决群众难题的方法，以“群众的满意”作为衡量解决“走读”问题的手段。

（原载《光明日报》2013年12月27日03版）

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