城市排水之痛

“七下八上”，主汛期将至，一场接一场的暴雨，让一座又一座城市陷入内涝之困：道路积水、管线断裂、交通阻滞、房屋受损、人员伤亡……外表光鲜的城市，在暴雨冲击下，脆弱得近乎不堪一击。内涝敲响了警钟。必须改变“重地上轻地下”的城市发展观念，必须纠正“重建设轻维护”的市政管理模式，必须走上一条人与自然相和谐的科学发展之路。

【内涝·警示录】

对于昆明市盘龙区小坝新村的居民而言，7月19日清晨宛如从噩梦中醒来，小区像一个大游泳池，私家车被淹没得只剩下车顶，积水漫进一楼住户家中。

7月18日晚的一场暴雨，让昆明这座春城一夜之间变成“水城”。整个市区多处路段、隧道和小区积水严重，交通接近瘫痪。

这样触目惊心的场景，并非昆明独有。今年以来，城市内涝频发，范围之广、影响之大，令人震撼。

——5月14日，强降雨席卷湖南，长沙、湘潭市区部分低洼地段出现内涝，27万多人受灾，其中1人因灾死亡。

——5月28日凌晨，西安突降大雨，尽管雨量只有20毫米，依然出现多处“看海”景观。

——6月30日，鄂尔多斯出现暴雨、冰雹等强对流天气，东胜区发生内涝，因城区部分建筑墙体倒塌，低洼处平房浸水造成8人死亡。

——7月9日至10日，武汉因暴雨导致严重洪涝灾害后，14日咸宁、黄石等地因新一轮强降雨多处发生严重内涝，群众被困。

——7月10日，强降雨导致成都中心城区8座下穿隧道积水、40处路面积水；武侯区倒塌房屋12间；新都区1人不慎落水失踪。

——7月14日晚，广州遭遇暴雨，导致城区出现内涝，主干大道中白云区医院路段出现较大积水，一度影响交通，

——7月15日，陕西延安市城区和部分县城、集镇出现严重内涝，多处天然气管线断裂。

……

从沿海城市到内陆城市，从北方城市到南方城市，无不饱受内涝之困；无论城市正常运转还是人民群众生命财产安全，无不遭受严重威胁。

追问

城市内涝缘何重复上演？

有学者称“一场大雨就把一个城市几十年的建设打得原形毕露”，中国人民大学公共管理学院副院长许光建说：“话说得或许有些偏激，却发人深思：为什么在极端天气下，现有排涝设施跟不上城市积涝的步伐？为什么我们能以惊人的速度、高新的技术来修建高楼大厦、道路桥梁，却改变不了‘逢雨必涝\’的现状？”

城市内涝所带来的惨痛经历，并未从人们记忆中走远。去年发生的北京“7·21”特大暴雨事件可谓给全国城市上了严峻的一课。

然而，时隔一年，城市内涝仍在多座城市重复上演，原因何在？“重地上轻地下”的发展观念尚未得到根本改变。昆明一位排水专家对此直言不讳：“当昆明市地上工程快速发展时，繁华的商业街和高楼大厦下面，是一套无法与之同步配套的排水系统。”

“重建设轻维护”的管理模式，也往往令“小患”积成大祸。

记者日前在北京北小河污水处理厂流域的一条地下管线污水口看到，管径近两米的管道，四分之三左右的面积都被乌黑的淤泥、杂物堵塞。按照相关行业标准，当一条管线的“淤堵率”超过20％时，即进入了“清淘期”。

往更深一层来看，城市建设如何与自然相协调，值得思考。

对策

计划10年左右建成城市排涝体系

告别内涝，既要应急之计，更需长久之策。

记者近日从住房城乡建设部获悉，我国力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

据住房城乡建设部有关负责人介绍，住房城乡建设部已编制了《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，指导各地编制符合当地实际的综合规划。

与此同时，住房城乡建设部还组织编制了《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》，要求各地结合普查，全面评估城市排水防涝能力和风险，建立规范的普查信息数据库，为建立数字化城市排水防涝管控平台创造条件。

新闻链接

今年以来暴雨肆虐因灾死亡337人

今年入汛以来，全国多地持续遭受暴雨袭击，一些江河部分河段发生超保证水位洪水，部分城市内涝严重，还有一些地方发生山洪、泥石流、滑坡等灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。

据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，今年以来全国累计有30个省区市遭受洪涝灾害，受灾人口4770万人，因灾死亡337人，失踪213人，倒塌房屋15万间。按灾害致人员死亡原因分析，滑坡、泥石流掩埋致死202人，约占死亡总人数的六成；山洪冲淹死亡78人；降雨倒房死亡23人；溺水等其他原因死亡34人。

金丝峡景区滑坡1死18伤

记者21日下午从陕西商南县金丝峡景区管委会获悉，当日11时许，金丝峡景区发生山体滑坡，共造成1人死亡，18人受伤。

据了解，发生滑坡的地点位于景区九龙潭附近，山石从近百米的高空坠下，飞散开的石块砸向众多游人。滑坡共造成1名男性游客死亡，18名游客受伤。其中，2人伤势较重，一位女性腿骨和手臂骨折，另外一名男性头皮擦伤肋骨骨折。

目前，所有受伤人员都被送往金丝峡镇医院和商南县人民医院进行救治。人员搜救工作已经结束，救援人员正在清理滑塌体。景区已经为所有游客退了票，并闭园。

金丝峡景区管委会副主任刘凤鑫说，发生滑坡可能由于最近陕南多雨，山体泥土水饱和，易造成局部山石滑塌。

（综合新华社）

▲2013年7月19日，云南省昆明市中心的金碧路积水严重，一些

车辆小心翼翼地通行。7月18日20时到7月19日8时，昆明市城区北部出现大暴雨天气，昆明一夜之间变“水城”。

◆ 2012年7月21日，北京西客站附近的地下通道涌入大量降水，行人拿手机拍摄。当晚，北京遭遇强降雨，79人遇难。

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