成都市新都区通过创建国家生态区的技术评估项基本

6月14日，成都市新都区通过创建国家生态区的技术评估，5项基本条件和22项建设指标均已达到或超过国家标准。这也意味着，“国家生态区”这张和谐生态文明的“金名片”，向新都497平方公里的“宜人新区”发出了邀请。

“国家卫生县城”、“中国最具投资价值城市二十强区（县）”、“四川省环境保护模范区”……近年来，生态建设和环境保护的理念在这座三千年古都、田园式新城“形神兼具”，折射出的是科学发展、又好又快发展的精髓。

与此形成呼应的是，新都区已连续5年列全省县级综合经济评价前6位，2011年荣获“中国全面小康十大示范县（区）”。

走进“十二五”，新都跨越发展向纵深推进，转型之路将再塑新都“青春”。

以科学规划为基础，全面深入实施省委“两化”互动、统筹城乡的战略部署，奋力打造高端低碳、集约高效的产业强区，环境优美、社会和谐的宜人新区，传承创新、独具魅力的文化名区，新都经济社会协调持续健康发展再次提速。

立生态文明新规划看又好又快新发展

2006年，150.37亿元；2007年，180亿元；2009年，260.82亿元；2010年，307亿元；2011年，394.7亿元……GDP年均递增17.1%，尤其是进入2010年后，年均增速更是连续2年突破18%。

从地区生产总值的不断前进入手，探寻这条加速增长轨迹的“密码”。

做大做强经济总量，夯实千亿产业基础的同时，新都人在思考：经济社会可持续发展的内生动力在哪里？城乡社会发展繁荣和谐的命题将如何书写？

点击四川发展版图，事关长远和全局发展的重要战略抉择，四川省加快建设西部经济发展高地、全面建设小康社会，进一步明确了实施“两化”互动、统筹城乡总体战略；成都一脉相承，定位西部经济核心增长极，确定了“稳中快进、领先发展”的经济工作主基调，以及“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的全域成都发展思路，启动了“北改”工程。

行至关键处，历经多年工业化历练的新都，既要抢抓机遇，又要“标新立异”——生态文明领衔经济社会发展，成为新都的选择。

编制和实施了《新都生态区建设规划》、《成都市新都区“十一五”水环境综合治理规划》、《新都区两河水源涵养与生态功能保护区规划》等一系列规划和环境整治项目，完成生态建设重点项目39个，总投资51.18亿元；将生态作为刚性要求贯穿于城市规划体系中，编制各层级城乡规划，完成城市绿地规划、文化遗址保护规划、全域毗河生态建设等规划，形成了从宏观到微观较为完备的生态环境保护建设规划体系。

在产业选择上，摒弃低端、高耗能产业，重点发展以机电装备、汽车及零部件、医药食品和家具制造为主的新型工业，以现代商贸、现代物流、总部经济、旅游地产为主的新型服务业以及都市现代农业。

破除城乡结构性障碍，北新干线、成青快速通道两条世界生态田园城市示范线建设取得明显成效，大丰北延新居、新繁青石—两河、马家“丁家大院”、斑竹园“花香果居”等综合示范点特色鲜明；“198”、毗河、青白江3条生态带建设扎实推进，建成独具特色的城市、滨河和田园绿道58公里，生态田园示范效益有效提升。

“长期以来的生态建设和环境保护实践，已经取得了实实在在的生态效益和经济、社会效益。”6月26日，第三个“国际新都日”活动举行，西部对接世界的国际化平台、成都北部副中心的地位更加坚实。2011年，新都与杭州、深圳等城市一起被评为“最具投资价值城市”。

构两个“千亿”梦想走量效并重之路

争创国家级开发区，成为长江上游先进制造业基地的主平台，建成千亿产业园区；优先发展现代服务业，重点发展生产性服务业，促进服务业倍增，打造两个千亿功能区……新都的“千亿”构想，建立在质量与效益并重生态产业体系基础上。

审时度势，坚持城乡生态与业态、形态、文态并重，以完善的生态区建设规划为指导，新都大力推进循环经济，优化调整产业结构，构建经济高效、社会和谐的“低碳新都”。

紧扣“高端低碳、集约高效”的产业强区发展目标，新都着眼于高标准推进“西部机电装备制造工业区”建设，努力发展环境友好的新型工业——

调迁关闭水泥厂、玖源化工和落后产能企业514家，年能耗减少24万余吨标煤，全区规模以上工业企业综合能耗下降28%，万元GDP能耗下降至0.81吨标煤；12家电镀企业完成了清洁生产审核工作，新炬化工等企业开展循环经济试点。

做强现代服务业，新都逐步实现产业向高端嬗变——

2011年，全区第三产业增加值118.5亿元，建成北部新城现代商贸综合功能区、“198”生态及现代服务业综合功能区，依托保利、万科、文旅等项目，形成成都北部生态、人居、产业相生相融的“198生活方式”；全球家居CBD入驻10个项目，物流业实现营运收入60亿元、税收2亿元，全区旅游总收入9.56亿元，宝光桂湖文化旅游区建成国家4A级景区。

以“两区域”（新都东南片区都市生态农业区域和西北片区都市设施农业区域）为重点，现代农业扎实推进——

编制完善了《成绵高速经济生态带规划》，大力推进“一带两走廊三园区四基地”（成绵高速生态经济带，成德快速路都市农业观光走廊和青白江生态农业休闲走廊，省农科院现代农业科技试验示范园、新繁泡菜（食品）产业园、四川现代农机产业园，军屯国家级农产品加工创业基地、农产品无公害标准化生产基地、新繁设施农业示范基地、优质粮油及农业机械化生产基地）建设。

目前，新都区取得无公害农产品认证的种植面积达3.305万公顷、绿色食品认证的农产品种植面积达1333.33公顷、有机食品认证的农产品种植面积329.73公顷，全区主要农产品中无公害、绿色及有机产品种植面积比重达到69.71%，已有65个产品通过无公害、绿色和有机产品认证。

宜居宜业新城乡铺就共建共享“双行道”

“目前，全区已有12个镇通过国家级生态镇的检查验收（技术评估），国家级生态镇比例占全区90%以上，建成省、市级生态村190个，人居活动生态小区14个，农业生态园区5个。”新都区环保局局长倪宗耘说，下一步，将加大生态镇的建设力度，力争在2013年将清流镇建成国家级生态镇，实现全区国家级生态乡镇全覆盖。

全覆盖，是生态细胞健康活力的体现，也是新都“生态”理念浸透城乡的缩影。

在新都看来，生态区创建不是孤立的一件事，而是与城乡规划、城乡环境综合治理、产业结构调整、发展低碳经济紧密结合的“连环扣”。

对“生态”的认识高度，决定了新都为此所掀起的发展浪潮将席卷每一个城乡细胞、每一个产业形态、每一种生活方式。

一竿子插到底的工作机制贯穿始终。生态区创建实施了“区长负责、行业主管、部门统筹”的工作机制，成立了以区长为组长、分管副区长为副组长、区级相关部门为成员单位的国家生态区创建工作领导小组，区环保、发改、监察、工商、质监、安全等部门齐抓共管。

引入社会资金盘活环境资源。按照“政府引导、社会参与”的原则，一方面积极加大政府投资力度，近年来，共投资60.25亿元，先后实施了环境治理、生态修复、生态产业、生态文化等重点项目42个；另一方面，通过项目融资、出售、合同管理、承包服务等方式，积极吸引社会资金参与区内绿道、生态公园、污水处理、垃圾清运处理等项目的建设和管理。

人与自然和谐共处的环境孕育出生动的生态文化。在新都，年过六旬、义务打捞东风渠内垃圾的“中国好人”刘谋杰、王武群夫妇，已经带动了新都的新风潮：保护环境，为子孙后代负责，也能成为道德模范。

遍布新都土地的新绿正在这个夏天描绘出全新的历史画卷。近年来，新都新增22.5万株巨桉、20余万亩紫薇等苗木、300亩农田防护林，新建了南门河、货运大道、五龙山等景观带状公园近58万平方米。目前，新都区森林覆盖率达20.50%以上，城镇人均公共绿地面积达15.84平方米，农村生活用能中清洁能源所占比例提高到85%，新繁镇建成了省级园林城镇，泰兴镇、马家镇、斑竹园镇、石板滩镇建成了市级园林城镇，三河街道成为全省“五十百千”示范城镇，2011年，新都正式通过了省级生态区检查验收，年度环境空气质量优良天数334天，环境空气质量达到国家二级标准。

这里是“古蜀国三大名都之一”的秀毓宝地，这里是花香、书香四溢的田园新城，这里是产业强区、宜人新区、文化名区的成都北部成德绵经济带支点城市。展望“十二五”，新都，这颗镶嵌在川西平原上的明珠，正在步入城乡经济社会空前繁荣和谐的阶段，铺就城乡群众充分享受改革发展成果的康庄大道。

□刘莉/文 李劲/图

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