成都市温江区：着力打造国际化营商环境建设示范区

深化行政审批制度改革

11月28日在北京举行的2019环球趋势大会·全国营商环境高峰论坛上，成都市温江区被评选为“中国国际化营商环境建设示范区”。而此前在广州举行的2019中国幸福城市论坛上，温江区荣获2019 最具幸福感城市“美丽宜居城区”称号。

近年来，温江以打造国际化营商环境为目标，坚持将政务服务与社会治理相结合，不断转变政府职能，深入推进行政审批“一网一门一窗一次”服务改革。特别是被列为国家发展改革委营商环境评价企业样本采集区以来，温江区将自贸区改革协同先行区建设引向深入，全区行政审批服务改革不断创新，成效显著。□文昭

深入基层 解决办事堵点难点痛点

今年7月21日，周末，天降大雨，这让温江万春镇的四川荣福园林景观有限公司负责人卞建国十分焦急，因为他有一笔花木交易急需温江行政审批局现场勘验办理手续，担心下雨影响进度。令他没想到的是，行政审批局农林分中心的黎蓉和汪惠琼如约冒雨前来，并在现场为他办理了相关手续，使得交易顺利进行。

“两位工作人员承诺守信，不仅让企业保住了商业信誉，更让企业对温江区良好的政务服务充满信心。”卞建国说。类似这样的例子，对温江行政审批局来说还有很多。“一句承诺”，代表的是政府公信力；承诺了就要办好，彰显的是温江行政审批的追求。

近年来，该局深入实施党建引领政务服务，着力营造行政审批不仅仅是坐在办公室签字盖章，而是积极主动走进群众及企业中，深层次解决群众办事中的堵点、难点、痛点。该局多次到温江天香路社区、长石社区开展行政审批与群众面对面“坝坝会”，就政务服务、行政审批工作问需于民、问计于民。

据介绍，今年年初，该局党委下辖三个支部成立，围绕“办事最简、效率最高、服务最优”的工作目标，把“支部建在政务窗口”，设立党员示范岗，让窗口党员走在改革前列，让中心窗口工作人员向党员看齐、向先进看齐，以自身行动为“幸福温江”建设营造温馨的行政审批环境。

锐意改革 加速推进审批流程“简”和“减”

提升行政审批效能，是打造服务型政府的应有之义。良好的政务环境，就是行政审批不用来回跑，只进一扇门一窗口就能办好审批。而在实际工作中，需要破解政府治理以及公共资源运作、行政组织结构、公共服务供给“碎片化”等状况，让人民群众办事少费周折。

自2017年12月温江行政审批局成立以来，始终坚持行政审批制度改革是政府的“自我革命”和行政管理体制改革的有力抓手，在行政审批上大力实施“撤篱笆”“破壁垒”。据了解，该局梳理原有审批流程，重塑内部流程和外部流程，进一步整合资源，加速推进审批流程的“简”和“减”。

在外部流程再造上，该局以审管协同平台作为业务流、数据流总枢纽，淘汰原有的排号、呼叫等系统，整合利用省一体化平台、市全域通办平台、区行政审批业务系统等已建系统及有关资源，新建设智能大厅系统、综合一窗受理系统、行政审批自助服务终端系统等作为业务载体，政务大数据系统作为数据支撑，形成新的审批流程，向服务受众输出“快批、秒批”服务，企业群众可以随时、就近办理业务。

在内部流程再造上，实行统一多渠道业务入口，综合一窗受理系统作为业务载体，接入智慧企业服务平台、项目并联审批系统等其他职能单位系统作为业务联合体，为重大项目重点企业建立政务服务绿色通道，开展主题式、管家式、全生命周期双优（优先、优质）服务。

目前，温江通过两个流程再造，创新推出了“1+1+3”政务服务党建核心引领机制，即：1个行政审批局党组、1个机关党委、3个功能型党组织（政务服务党支部、行政审批党支部、综合保障党支部）；建立起了“1+3+4+N”政务服务体系，即1个区行政审批局（区政务中心）、3个园区分中心（医学城分中心、现代服务业分中心、农高园分中心）、4个政府效能中心（企业服务中心、项目促建中心、社会诉求中心、绩效考核中心），以及N个“政务小超”和便民服务机构组成的政务服务体系，形成了纵横交错、协调联动、多维立体的政务服务格局。

根据相关反馈结果，温江共有1312项审批服务事项，“网上办”“一次办”服务事项均达到100%，“马上办”服务事项276个，“就近办”梳理下沉民生服务事项111个。

“营商环境只有更好，没有最好”。当前，温江行政审批局正着力对照国务院颁布的《优化营商环境条例》，对温江行政审批改革进行再梳理、再创新，将行政审批制度改革进行到底，着力营造良好的国际化营商环境。

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