探索超大城市社区治理之路 “党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”开幕

“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”开幕 “党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”在蓉开幕。

以社区为尺度治理城市。社区虽小，但连着千家万户。社区稳则城市稳，社区兴则城市兴。

共寻“城市让生活更美好”的初心之源，11月23日，以“构建基层社会治理新格局——党建引领城乡社区发展治理的理论逻辑与实践探索”为主题，一场名为“党建引领城乡社区发展治理·成都论坛”的高规格活动在成都开幕，开幕地点选在成都市成华区和美社区。

“高规格”是因为这里汇聚了来自全国的该领域“最强大脑”，而接地气的“社区”就是他们研究的主题。他们专程为成都而来，智慧激荡，探索未来城市治理之道。

一个主论坛五个分论坛

探索城乡社区治理

如何走出一条超大城市社区治理创新之路？本次活动汇聚了一批“最强大脑”，为成都市出谋划策。他们不仅来自四川，也来自北京、上海、浙江、广州等地，阵容强大。

智囊团专家有北京大学理论经济学专业博士后、中央党校党建部副主任祝灵君，中央党校（国家行政学院）党建部原副主任戴焰军，浙江大学公共管理学院郁建兴，中山大学中国公共管理研究中心教授何艳玲，复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任郑长忠，四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍，清华大学公共管理学院党委副书记兼副院长谢矜，西南财经大学公共管理学院院长廖宏斌，南开大学周恩来政府管理学院教授吴晓林等。

此外，本次论坛邀请到中央和国家部委、省级部门、兄弟城市各级领导和各领域专家学者、媒体人士共计1075人出席，观看和关注论坛盛况的各界群众百万余人次。大家汇聚蓉城、共话发展，围绕社区发展治理以及超大城市治理体系和治理能力现代化建设，进行了深入探讨与分享交流。

此次论坛设1个主论坛会场和5个分论坛会场，为便于了解成都城乡社区发展治理工作情况，论坛6个会场全部设置在社区，其中主论坛在成华区保和街道和美社区。5个分论坛在23日下午同步举行，包括高新区在桂溪街道天华社区菁蓉汇举办产业社区分论坛；青羊区在苏坡街道清源社区举办国际化社区营造分论坛；金牛区在沙河源街道新桥社区举办智慧治理分论坛；武侯区在簇锦街道团结社区举办社区可持续发展生态圈分论坛；温江区在柳城街道恒大城社区举办城乡社区健康邻里关系塑造分论坛。

智囊团提点子

为成都模式建言献策

智囊团此次并非“空手”而来，他们都带上了“金点子”。

在主论坛现场，祝灵君以“坚持和加强党领导城乡社区发展治理”为主题，进行了主题演讲。他提到，成都在城乡社区发展治理两年多的探索实践取得了显著成效。建议成都借鉴深圳龙华区经验，在条件具备的情况下，因地制宜推进基层党务工作者职业化、专业化。同时，他还提到了加大社区基金、社区企业、社区经济等新鲜事物的探索力度，建议国家民政部门在成都、深圳、广州等一些大城市探索社区企业、社区基金试点，明确社会企业认证标准和登记办法，配套社会企业支持激励政策。

社区是市域社会治理的基石。社区稳则城市稳，社区兴则城市兴，社区强则城市强。戴焰军提出了“党建引领社区发展治理的成都模式——四川省成都市社区发展治理调研报告”的课题，其中提到“治理重心下移”的重要性。

戴焰军认为，住宅小区是贴近群众的“最后一百米”，既是城市基层治理的主阵地，也是矛盾问题的集中点。根据调查，现存矛盾纠纷大多集中于小区停车难、环境卫生差、噪音扰民、旧房改造、物业纠纷等方面，这些矛盾纠纷看似“小事”，但往往参与人数多、涉及面广、利益复杂。如不及时解决，往往小事拖大、大事拖“炸”。因此，要解决这一问题，必须推动社区治理重心下沉，放到社区的次生单元即小区院落层面，以更多精力、更大资源投入小区院落治理中。

除了金点子，不少专家也在点赞成都的城乡社区治理成绩。何艳玲认为，成都的城市治理是“美”且“精”的。从人本理念出发，以生活城市为目的，大城崛起中的成都，将标注一个彰显天府意境、有“高颜值”的城市；一个充满烟火气息、有“生活味”的城市；一个富有开放气质、有“国际范”的城市；一个涵养家国情怀、有归属感的城市。

华西都市报-封面新闻记者刘秋凤谢燃岸

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