幸福了，我的家 西区2019年经济社会发展路径解读

2月22日，格里坪工业园区一角。(本报记者 周越特约通讯员 张儒溟 摄）□本报记者 周越

1月底，西区第十一届人民代表大会第四次会议审查通过了西区今年经济社会发展的主要预期目标：

地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，环境空气质量优良率保持在95%以上，节能减排降碳等约束性指标完成市政府下达任务。

目标明确，笃定前行。全区上下凝心聚力，共建实力西区、魅力西区、和美西区、活力西区、幸福西区！

发展路径1：筑牢产业支撑调结构稳增长，全力推动再生式转型

决战工业。规模以上工业增加值增长8%，工业投资完成38亿元、技改投资完成30亿元，新增规模以上工业企业5户以上。依托金沙水电站、台湾德林义肢康复辅具研发生产应用、天脉钛业新型钛复合材料精深加工等重点项目，深化“五个一”项目工作机制，打造攀西国家战略资源创新开发试验区能源基地、全国首家以钛材为原料的示范性康复辅助器具生产基地、钒钛终端产品生产基地。深化与攀钢、攀煤、川能投等大企业的合作，积极推动煤焦化产业整合及煤化工清洁能源开发、攀钢高温碳化工程等重大工业项目投产达效。联动钒钛高新区，加快省级开发区建设，实施一区多园，加快推进园区水、电、路网等基础设施建设，提升园区承载力。用好6000万元“园保贷”资金，争取“专线供电”“直供电”试点等优惠政策，推动中小企业做大转好。

壮大三产。完成服务业增加值37亿元，增长7%，服务业占比提高到27%。加快推动成都积微物联与新启物流钢材物流配送基地建设等引领性项目落地，打造以省际物流园为龙头的现代特色物流基地。深挖苏铁文化内涵，加快“康养苏铁谷”规划建设。抓好河门口文创小镇502四季影视基地、西佛山禅意小镇、金家村旅游民俗古村落、中汇爱五福都市养老中心等重点项目建设，用好国家和省、市健康养老产业政策，打造康复康养基地。开拓以“赏花玩水，品味西区”为主题的四季康养旅游线路，力争实现旅游收入33亿元。完成房地产开发投资4.8亿元，销售面积12万平方米。

振兴乡村。实现农林牧渔业增加值增长4%。加快实施乡村振兴战略“八大行动”。全面开启格里坪康复辅具特色小镇建设。加快推进沃圃生智慧农业产业园、竹林坡30万只噹噹鸡养殖繁育基地等项目建设。引进5000万元以上农业项目1个。扎实推进农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程，建设幸福美丽新村。继续做好“四好农村路”省级示范区创建工作，新（改）建农村公路4公里。加大农田水利基础设施建设，提高农产品产量和附加值。用好乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金和农商银行提供的10亿元信贷额度支持。

重抓招商。落实招商引资“三个三”要求，持续深化委托招商，瞄准钒钛钢铁装备制造、康养、现代农业、大数据等领域龙头企业、领军企业开展精准招商。建立健全招商引资承接机制、激励机制。力争新签约5亿元以上项目8个，亿元以上项目20个，招商引资到位资金保持在100亿元以上。

发展路径2：做靓城市形象打造城市转型发展新引擎，不断完善城市长效管理机制 

坚持产城一体发展，协调推进城市建设、管理、业态植入，深入开展全国文明城市创建。

集中优势力量，集成政策资源，深入推进大水井新区建设开发，合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。精准对接房地产和商贸企业，加快推动第二批次土地出让。加快新区道路、大水井南北向城市主干道、玉泉大道等基础设施建设，实施绿化、美化、亮化工程，打造城市转型发展新引擎。

抓好棚改腾退土地整理开发，加快华恒中央公园、兴想·江山名筑等房地产项目建设，打造高品质宜居生态小区。开工建设创智中心，加快推进宝鼎金沙小区配套道路工程等基础设施项目建设，持续打造西城花景。依托星瑞时代、福广金城等城市综合体，打造“吃住行游购娱”全链条、一站式西城中央商务区，形成区域消费中心。

全面推行科学化、精细化、智能化管理，不断完善城市长效管理机制；深入推进市容秩序、户外广告、建筑渣土等专项治理。优化公共服务环境，严厉打击非法营运行为，确保群众安全出行。加快推进智慧城市建设，整合政务、产业、民生等各类信息数据平台，切实推动城市治理现代化、公共服务高效化、群众生活便捷化。

发展路径3：持续攻坚克难有序化解重点企业债务风险，全面打好污染防治“三大战役”

打好防范化解重大风险攻坚战。有序化解重点企业债务风险，严厉打击非法集资犯罪。压实安全生产责任，加强应急演练、物资储备、应急管理队伍建设，提升防灾减灾能力，实现事故起数、死亡人数“双下降”。持续加强食品药品安全监管。抓好森林防火工作。扎实推进平安西区建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，切实保障人民群众生命财产安全。抓好信访积案化解、妥善处理社会矛盾纠纷，确保及时受理率、按期办结率、群众满意率高于全市平均水平。

打好污染防治攻坚战。高质量完成中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快巴关河渣场、西区垃圾填埋场等问题治理。督促、配合攀钢集团石灰石矿年底全面彻底退出苏保区，同步完成矿山迹地生态修复。持续推进新庄、陶家渡片区和城市污水处理厂及配套管网建设，确保工业园区污水处理及配套管网设施建成投用。全面打好污染防治“三大战役”，深化河（湖）长制工作，抓好第二次全国污染源普查数据分析，确保环境空气质量优良率只升不降。实施大规模绿化西区行动，全力推进宝鼎—清香坪片区山水林田湖保护修复示范工程，完成石漠化综合治理1500亩，植被覆盖率达44.3%以上。

做好精准帮扶。坚持帮扶政策不变、帮扶标准不降、帮扶力度不减，实施城乡低保、城乡低收入和矿区支出型贫困家庭精准帮扶。整合社会保险补贴、最低生活保障优惠、岗位补贴激励等政策，实施综合帮扶。开发居家养老、社区托幼、保洁绿化等岗位，实施就业帮扶。对因病、因灾造成家庭生活困难的贫困家庭，实施应急帮扶。完成矿区困难群体就业创业与社会救助联动机制试点，新培育社区社会组织5个。

发展路径4：改革开放创新主动融入全省战略部署，加快推动国有企业改革

聚焦重点促改革。稳步推进国家康复辅助器具产业综合创新试点。加快推动国有企业改革，加大整合力度，完善薪酬制度。落实中央、省市支持民营经济健康发展政策措施，加速民营企业发展。持续深化“放管服”改革，优化企业关心的政策、政务、市场、法治、人文等“五个环境”，建立政务服务“一张网”，推进“一网通办”，区级政务服务事项“最多跑一次”比例达90%、智慧政务覆盖率达100%、服务事项网办率达100%。持续开展农村土地、集体产权、林权和农业水价综合改革，推动入股、租赁等适度规模经营，促进农民增收致富。探索开展居家和社区养老服务改革试点。完成机构改革，组建行政审批、行政执法机构。

四向拓展促开放。主动融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，着力打造四川南向开放门户先行区。继续争取攀盐高速在格里坪增设互通、大攀昭高铁在西区建设主客站，畅通外向快捷通道。规划建设东盟产业园，盘活东盟国际商贸城，设立进口商品直购中心，面向南亚、东南亚发展“跨境电商”。深化与成都、苏锡常等地区的交流合作，推动与成都市温江区共建共享共促康复辅助器具产业。加快丽攀工业园区建设，启动园区规划、设立申报等工作。

多措并举促创新。深化与钢铁研究总院、四川大学、西北有色金属研究院等科研院所产学研合作，推进攀西国家战略资源创新开发试验区重大科技攻关项目建设。支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，推动科技创新融资、科技创新成果转化。支持企业建立研发中心、重点实验室。鼓励企业组建产业联盟、技术联盟、标准联盟。力争全年培育科技型企业10家，新增国家高新技术企业1家，高新技术产业实现产值5.5亿元，申请专利160件。

发展路径5：增进民生福祉全力完成十项民生工程，建好西区精神文化旅游地标

着力办好民生实事。全力完成十项民生工程和25件民生实事。完善基层人力资源社会保障公共服务平台标准化建设。落实就业创业扶持政策，加快众创服务中心建设。保障农民工工资及时足额支付。按时间节点推进5184套棚改工作，完成国有企业“三供一业”分离移交工作。扎实做好社会救助工作。充分保障退役军人合法权益。认真做好城区停车场、菜市场、公园绿地建设等实事。

着力繁荣社会事业。加快推进市十中教学楼及宿舍、格里坪小学宿舍新建、区一幼迁建等项目。加强教育人才队伍建设，统筹推进城乡义务教育一体化发展，提升城乡义务教育质量，打造区域教育高地。大力提升家庭医生签约服务质量，积极探索建设紧密型医联体和专科联盟，提高整体医疗水平。全力推动全国公共文化服务体系示范区建设，依托三线建设遗迹，加快启动攀枝花中国三线建设博物馆分馆建设，建好西区精神、文化、旅游地标，打造区域文化高地。

着力优化社会治理。推进基层综治中心、“雪亮工程”规范化建设和网格化服务管理，推动社会治理重心向基层下移。持续开展“法律七进”和基层法治示范创建活动。完善镇、街道公共法律服务站，建立村、社区公共法律服务室。深化智慧社区建设，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。推进禁毒防艾，依法管理宗教事务，加强国家安全教育和国防动员能力建设。

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