做实做细社区矫正 帮助矫正对象融入社会

对社区服刑人员进行报到登记

社区矫正人员集中教育活动

社区服刑人员移动教育学习

对社区服刑人员进行训诫谈话李虹霞蒋凯本报记者曾昌文文/图

近年来，成都市司法局在推进社区矫正工作中，积极由“底线安全观”向“治本安全观”转变，在认真研判“大幅度提升假释罪犯的比例”所面临的形势和挑战后，坚持“建好三个系统、抓好三个落实、做好两项创新”的工作思路，全市的社区矫正工作再上了一个新台阶。

■向科技要警力

开启“AI人工智能+社区矫正”新模式

面对社区矫正工作中警力不足的困难，成都市司法局坚持“向科技要警力”，不断强化“智慧司法”在社区矫正工作中的实战作用，不断探索“智慧矫正”建设实效。在成都市司法局的指导下，今年7月，成都市温江区司法局与电子科技大学共同试点研发的全国首个“社区矫正监管机器人”正式投入运行，受到了司法部、省司法厅、其他兄弟城市司法行政部门和各大媒体的关注。

据悉，“社区矫正监管机器人”通过采用识别（指纹、身份证、声纹、人像）、体征采集、视频播放、语音播报、录音录像等技术，可与社区矫正工作信息系统对接、通过友善智能的人际交互界面，实现对社区服刑人员进行报到登记、“双8”教育（社区服刑人员每月参加教育学习时间不少于8小时，每月参加社区服务时间不少于8小时）、学习考试、学分管理、信息查询、心理评估、情绪分析行为预测等众多功能。“社区矫正监管机器人”还可以对社区服刑人员的学习教育和社区服务智能化计算时长。采取“集中教育+个别自学”等方式，参加学习教育的社区服刑人员通过扫描机器人二维码签到，学习教育结束扫描二维码签退，科学计算学习时长，社区服刑人员通过机器人界面自查得分；系统根据社区服刑人员学习教育情况自动打分，为工作人员评定、划分社区服刑人员严管、普管和宽管类别提供相关依据。另外，社区服刑人员可以通过监管机器人进行心理评估测试，相关信息同步反馈给后台运行的心理评估大数据库，即时进行社区服刑人员的心理动态和发展趋势数据评估。“社区矫正监管机器人”具有人力资源成本低、教育资源共享高、程序执行专业强、日常管理便捷化、定位盯控无缝化、学习教育灵活化、心理评估全程化等非常多的优点。“社区矫正监管机器人”的诞生将开启“AI人工智能+社区矫正”新模式，不断提升全市社区矫正工作战斗力，最终将队伍建设与信息化建设优化融合，实现“1+1＞2”的成效。

■构建四大体系

推动社区矫正工作规范发展

成都市司法局自2012年接收社区矫正工作以来，从组织、网络、功能、保障四个方面入手，构建了社区矫正工作四大体系。

一是“全方位”的组织体系，市司法局将社区矫正管理工作从原来的基层工作处剥离出来，增设社区矫正管理处，22个区（市）县司法局也分别成立了社区矫正科或社区矫正执法大队，形成自上而下组织网络。同时，市司法局和各区（市）县司法局分别与法院、检察院、公安、监狱、卫生等部门建立起衔接配合工作机制，形成左右畅通组织体系。目前，一个“全方位”的社区矫正组织体系已经形成。

二是“全覆盖”的网络体系。按照《四川省县（市、区）社区矫正中心建设规范》的要求，全市范围内都大力推进县级社区矫正中心规范化建设，推动形成区（市）县社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的社区矫正工作格局，形成了以省社区矫正信息管理系统为平台，市级社区矫正中心为龙头、县级矫正中心为延伸、乡镇（街道）司法所为触角，社区矫正服刑人员为对象的全域监管网络体系。

三是“全时空”的功能体系。依托社区矫正中心，将“雪亮工程”、视频点验、信息管理、定位监管等功能实践与中心建设相并行，对社区服刑人员实施电子监管措施，构建起延伸到乡镇（街道）、村（社区）以及社区服刑人员家中（手中）的监管体系。同时，成都市司法局还主动吸收社会专业力量，培育心理咨询师专业队伍，实现社区矫正心理干预与矫治功能。截至目前，全市司法行政系统已成功培养三级心理咨询师92人。

四是“全领域”的保障体系。全市已全面实现了生物考勤识别、执法记录仪、电子腕带、电子政务外网等软硬件与省司法厅系统的对接。同时还通过工作现场会、业务培训、技能考核、集中学习等方式，加大对工作人员培训力度；市、各区（市）县司法局采取日常督查、档案评比、集中考试等方式，做好年度目标考核工作，切实强化了队伍建设的保障力度。

■做实“三三二”

确保社区矫正工作再上新台阶

“建好三个系统”，就是以信息化建设为中心，做好办案系统、定位监督系统、报备系统，目前“三个系统”已基本完成。各区（市）县社区矫正机构每月已按照系统流程，及时做好了社区矫正工作，实现网上网下同步办案，社区矫正工作建档率100%；在省司法厅手机定位监管系统基础上，电子定位监管手段已基本实现全覆盖；全市社区服刑人员出入境报备新系统已实行专人负责，报备准确无误。“抓好三个落实”，就是以重点工作任务为牵引，全面落实社区矫正中心规范化建设、重点人员常态化监管和社区矫正队伍专业化建设。目前，成都市22个区（市）县社区矫正中心已全部完成新建或升级改造；已设立扫黑除恶专项斗争动态工作台账，工作全程留痕；为提升社区矫正队伍的业务能力和专业化水平，通过与专业社会机构合作，已建成了社区矫正工作人员在线培训平台。“做好两项创新”，就是以优化工作方式为重点，创新建设“指尖上的矫正中心”，创新打造社区矫正高校志愿者队伍。按照成都市司法局的统一安排，青白江区司法局和新津县司法局目前已经率先试点运行成都市社区矫正在线教育管理平台和手机APP。社区服刑人员通过人脸识别技术登录手机APP和社区矫正在线教育管理平台，开展8小时在线教育学习，学习内容包括党政要闻、法规知识、心理调试、警示教育、劳动技能等“必修课”或“选修课”。

同时，针对各区（市）县社区矫正志愿者队伍业务素质参差不齐、队伍建设管理标准不一致、高校资源分布不均等实际情况，部分区（市）县司法局与市内高校签订了战略合作协议，进一步优化了全市社区矫正工作队伍结构，提升了社区矫正工作实效。目前，已分别与四川大学、西南财经大学、四川农业大学、西南石油大学、四川师范大学、成都中医药大学等建立了战略合作，组织高校志愿者参与到社区矫正工作中。

新时代社区矫正工作在促进经济社会发展中发挥了重要作用。一是有效的维护了社会和谐稳定。把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的服刑人员放在社区接受改造，使他们保持正常的家庭和社会关系，避免和减少了很多社会问题；二是有效降低了刑罚执行成本。社区矫正的适用，减少了大量监禁服刑人员所需的监狱支出费用。三是改革完善了非监禁刑罚执行制度。丰富了我国非监禁刑罚执行内容，建立完善了社区矫正与监狱工作相辅相成、互为补充的刑罚执行制度。经过多年实践，成都市社区矫正工作坚持从实际出发，严格遵守和执行法定条件和程序，充分体现刑罚执行的严肃性、统一性和权威性，坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，做好社区服刑人员监管教育和帮困扶助，努力把社区服刑人员改造成守法公民。

新闻推荐

创新路径模式 强化规范化建设

省级规范化司法所外景司法所提供公共法律服务司法所开展远程视频调解成都市司法所工作亮点突出成效明显群众满意施尚君杨...

温江新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是温江区这个家。