华商专访 成都女子打5元麻将被拘15日 向最高法申诉 最终处罚撤销 “近7年的申诉过程是我人生的最大挑战”

采访背景：四川成都市民王彬如，因为5元一局的牌局，被成都市公安局温江分局民警抓赌，拘留15日。倔强的她不愿“认赌服输”，将公安温江分局告上法庭。历经近7年，在一、二审均败诉的情况下，仍坚持向公权力讨说法，案子一路打到最高法。日前，经媒体报道后，她成为草根维权的网红。

采访人物：四川成都温江区个体户王彬如，今年49岁，经营一家茶坊。昨日，华商报记者连线采访王彬如时，她向记者回忆了自己近7年申诉的历程。她表示，就像四川人玩的麻将“血战到底”一样，她申诉到底就为争一口气，讨还清白。

川人喜欢打麻将，调查数据显示，超过七成的成都人喜欢打麻将或斗地主。炎夏，约朋友喝茶打牌不失为一种消暑消遣的娱乐方式。

认为警方“抓赌”是选择性执法

2011年8月20日下午2时，天气十分炎热，王彬如与朋友任某某、刘某相约在成都市温江杨柳东路上的“金海岸”茶楼二楼包间打牌。之所以选择这家茶楼，是因为其空调开放，比较凉快。3人玩的是输赢5元一局的“血战到底”。这种麻将玩法可由3人打，在四川非常流行，一般分5元、10元和20元等档次，他们当天玩是5元的低档次。下午5时许，四五个便衣民警突然进入包间，称他们涉嫌赌博，现场查获“赌资575元”。

昨日，王彬如告诉记者，自己当年被“抓赌”纯粹就是警方在选择性执法。“他们都是便衣，既没有封锁现场，也没有摄像固定证据，茶楼里其他几桌有的百元大钞摞起来一大叠，也不见警察去问，就直接冲我们包间来，我们当然有理由怀疑警察是选择性执法”。王彬如说，当时他们也提出了质疑，但成都市公安局温江分局的便衣民警只是说他们警力不够。

拘留所里向民警借书研究法律

3人被带到成都市公安局温江分局云溪派出所调查。依据《治安管理处罚法》第70条规定，“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款”，警方对王彬如作出行政拘留15日，并处罚款1000元的行政处罚（未缴）；对任某某和刘某分别行政拘留12日，分别罚款500元。

“15日的拘留很难熬，单独关押，我非常委屈，向执勤民警诉苦，但对方只表示，有什么诉求等出去了再说”，王彬如回忆起那段日子，感觉很无助。“因为很无聊，我就向民警借阅了一些法律书籍，就趁着空闲学习了《治安管理处罚法》第70条和第72条等一些法律条款，有意识地寻找法律依据。我认为亲友之间打牌就是娱乐，并不是为了营利，为啥会被警察抓赌”。她想不明白，只是感觉自己很冤，也就是从那时起，她萌生了要申诉的念头。

“为争一口气 就是死了也要告”

华商报记者注意到，2011年3月，四川省公安厅就“赌博量罚”执法标准征集民意，成都拟出台相关标准，亲友间打麻将输赢上万才算赌。如果按这个标准，王彬如等3人根本不能算是涉赌。王彬如说，当时他们3人中只有她暂时赢着，也就是赢了一二十元钱，他们根本没想到会因涉赌被抓。

王彬如属鸡，有川人的果敢和血性。15年前丈夫去世，她就和儿子一起生活，王彬如说也许是生活磨炼出她性格的坚韧，她比其他女性独立性更强、性格更好强。“我就为争一口气，讨一个说法，就是死了也要告”。王彬如从拘留所出来后，就将成都市公安局温江分局告上法庭，要求撤销行政处罚。

2011年9月，王彬如向温江区法院提起诉讼，认为公安温江分局不应将亲友间的娱乐活动认定为赌博，要求判令撤销处罚。

希望成都警方当面公开道歉

法院审理认为，根据当时有效的《四川省禁止赌博条例》的规定，凡以财物作赌注比输赢的活动，都是赌博行为，公安温江分局对王女士行政拘留处罚依据的事实清楚、证据充分，处罚并无不当。2011年12月1日，法院一审维持成都市公安局温江分局作出的行政处罚决定书。2012年1月，王彬如上诉到成都市中院。2012年3月，成都市中院作出判决，驳回上诉，维持原判。

王彬如没有气馁，而是向成都市中院申请再审，被驳回后又向四川省高院申诉要求再审，结果还是被驳回。接连碰壁，让她越挫越勇。她最终选择到北京向最高法申诉。王彬如回忆，最高法申诉接待的12号窗口的一位法官看到申诉材料当时就笑了，说你们四川不都打麻将吗，他曾去四川出差，一下飞机远远就能听到一片搓麻声。

3年的不懈努力，终于迎来一线转机。2015年1月，最高法作出裁定，指令四川省高院再审。今年6月27日，四川省高院再审认为，公安机关行使自由裁量权，实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。违背过罚相当原则，导致行政处罚结果严重不合理的，应该依法纠正。四川省高院认定，成都市公安局温江分局对王彬如处罚畸重，“属适用法律错误”。四川省高院作出行政判决书：撤销一、二审的判决，同时撤销成都市公安局温江分局作出的行政处罚。

“我希望成都市公安局温江分局能当面公开道歉，为我恢复名誉”，昨日，王彬如表示，再审胜诉后，近日她将正式提出国家赔偿。

>>对话草根维权者

前后七八次进京向最高法申诉

“坚持向公权力讨个说法”

要强的王彬如为了申诉，耗费了近7年时间。是什么支撑着这位草根维权者如此执着地挺过来？昨日，华商报记者与王彬如进行了对话。

生活和生意受影响

家人曾劝放弃申诉

华商报：近7年来，你是怎么熬过来的？

王彬如：也是迫于无奈，没办法，我是一个弱女子，真有度日如年的感觉，也很委屈。一度也曾严重质疑那些穿着制服的执法者，面对法律的尊严，他们良心能安吗。

华商报：有没有想过放弃？是什么让你坚持下来了？

王彬如：也有过。四川省高院的法官就曾劝我放弃，要胜诉太难了。我儿子和70岁的母亲也劝我放弃，说咱们是平头百姓惹不起权力机关，担心被打击报复。但我还是坚持要向公权力讨个说法，还自己一个清白。因为事发后，我的生活受到很大影响，我经营的茶坊生意也很受影响，无论是客户还是周围的邻居，有人见我掉头就走，有人在背后戳戳点点，窃窃私语，很多人用异样的眼神看我，仿佛我做了啥见不得人的事。越是这样，我就越觉得委屈，我就杠上了，作为一个有骨气的人，就一定要申诉到底，为自己讨回公道。

现在还打麻将获赞勇气可嘉

华商报：这近7年申诉过程中，你遭遇的最大困惑和困难是什么？

王彬如：近7年的申诉过程对我来说，也是人生的最大挑战。特别是一、二审败诉后，我带着申诉材料，坐火车和飞机去北京找最高法，前后不下七八次。申诉过程中，不光是东奔西跑，更让人焦虑和疲惫的是三番五次地递交申诉材料被拒绝，得自己去寻找法律依据，对于我这样的女人挺难的，因为法律我不是很懂，很多维权申诉的程序一个一个都要走到，有时候人家不受理材料，让你来回跑冤枉路。

华商报：你现在还打麻将吗？邻居们还用异样的眼神看你吗？

王彬如：我现在还打麻将，这是我正当的权利。现在这件事在网络上传播得很快，有些人觉得我很冤，大家佩服我的勇敢，认为勇气可嘉。感觉是一个正能量，一个弱女子敢于为不公正站出来，有勇气捍卫自己的合法权益，很多人觉得我了不起。通过申诉，我主要想讨回公道，维护法律的尊严，避免类似的事件再次发生，也做一个法治进步的推动者。华商报记者 燕然

>>新闻延伸

涉赌执法标准不一

或出现“同案不同判”

对于不合理的行政处罚，平民百姓可以通过司法审查予以监督、纠正，这也许就是这起惊动最高法的案件本身意义之所在。

昨日，资深法学学者欧阳晨雨接受华商报记者采访表示，打5元麻将被行拘15日，无论从涉案数额看，还是处罚措施看，都不是什么大案要案。当事人为此多年讨说法，经历了一、二审，申诉、再审，尤其是最高法裁定再审，最终撤销了错误的行政处罚，这个胜利来之不易，本案的意义不可小觑。一是从个案层面上，一个普通公民通过司法程序，讨回了属于自己的正义；二是从司法层面上，由最高司法审判机关“一锤定音”，厘清了是非曲直；三是从法治层面上，凸显了当前一些行政处罚“执法标准”欠缺，也为问题的解决、标准的确立提供了破冰契机，希望这样的个案能推动立法。

打麻将究竟应把握多大的彩头，各地涉赌执法标准不一会不会造成同案不同判？欧阳晨雨表示，这种标准的差异性，有其一定的合理性。因为各地的生活水平不一样，打麻将的彩头“轻重”不同，执法的尺度也不好统一。比如，河北省规定，“赌资较大”是指个人赌资在200元以上，但深圳市就限定在了“500元以上”。同样的赌资数额，就可能会出现“同案不同判”现象。当然，对于统一的法治国家，执法标准“五花八门”，处罚“随心所欲”，并不能彰显公平正义。要根治这一问题，就要从建章立制的高度，对有关执法标准作出科学规范，不限于一时一隅，这样才会最大限度地限制执法的“自由裁量空间”，让类似问题成为绝响。华商报记者 燕然

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