温江区率先构建标准评价体系 衡量社区治理水平

社区是党和政府联系、服务群众的桥梁和纽带。社区服务好不好？基层群众满不满意？如何评定社区治理的成效和水平，一直是社区发展治理中亟待补齐的一块“短板”。

近日，温江区《社区发展治理评价标准》（以下简称标准）专家研讨会召开。随着该标准公开亮相接受专家“检阅”，标志着社区治理标准评价体系即将在温江率先落地实施。据悉，该标准的出台，将进一步建立健全符合温江实际、体现温江特色、以社区居民满意度为主要衡量标准的社区发展治理评价体系。

标准评价体系分为4个层次涵盖8大方面

实现人民群众看得见、摸得着的“有感发展”

“社区治理的根本目的是什么？老百姓的诉求其实很简单，就是希望能够生活幸福。但是如何用具体指标来衡量群众对社区治理的幸福感和满意度，目前各地都还处于摸索阶段。”温江区市场和质量监管局相关负责人表示，温江区此次在国内率先探索建立《社区发展治理评价标准》，就是力争在社区治理领域形成一把可量化、可检查、可考核的“标尺”，实现更多人民群众看得见、摸得着、感受得到的“有感发展”。

在此次标准研讨会上，相关专家对标准内容进行了深刻细致的剖析，对涉及的相关问题和主要技术内容进行了充分热烈的讨论，并提出了建设性的修改意见。据了解，该标准评价体系分为一级指标、二级指标、三级指标、四级指标4个层次，涵盖直接影响居民安全感、幸福感和满意度的组织机构、居民自治、服务设施、制度建设、社会服务、治安防范、环境管理、文明建设8大方面，针对不同方面均制定了相应的考核内容、分值设置、评分标准。

如在环境管理方面，存在毁绿、侵占绿地、花草树木严重不规整的将被扣1分，新建住宅社区绿化覆盖率达不到30%、老旧住宅社区绿化覆盖率达不到25%的也将被扣1分；在服务设施方面，社区办公用房不足200平方米、社区综合活动用房面积不足400平方米的，将各被扣5分……通过按图索骥、对标打分，将全面衡量出社区党建、社区自治、社会服务和综合管理工作效能和服务水平，让社区既有“颜值”，又有品质。

该负责人表示，通过标准化这把“尺子”，能够更好发现社区治理短板，提升社区“无微不治”水平，做到“岗岗有标准规范、事事有标准可依、人人按标准履职”，便于公众评判和社会监督，进一步推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。

选取“18+1”个社区作为项目试点

在实践中总结提炼经验和典型做法

而这把“尺子”的铸成，并非闭门造车、向壁虚构。早在2016年12月，温江区被国家标准委、国家发改委批准开展国家新型城镇化标准化试点，项目周期为2年。

在此期间，温江区按照社区基础条件、区域位置、带动能力、主体意愿等指标进行综合打分，精准选取了和平社区、南街社区、光华社区、岷江村、康馨缘等“18+1”个社区作为项目试点，将试点经验和典型做法进行总结提炼，并固化形成标准，推动标准在实践中完善，建立了结构合理、层次分明的《温江区国家新型城镇化城乡社区发展治理标准体系》，涵盖党建、自治、管理、服务等主要内容。

除了共性化的标准，针对“疑难杂症”，也要开出个性化的“良方”。“我们还针对社区供需矛盾突出、社区工作力量薄弱、社区居民归属感不强、社区共治参与度不高等问题，在和平社区、南街社区等试点社区制定实施了《老党员先锋队》《党员双报到》《社区政务服务指南》《生活垃圾分类管理规范》《社区养老服务指南》《公共厕所运行管理规范》《社区协会运作规范》等系列标准，有效提升了社区工作效率和服务水平，逐步实现服务在基层拓展、矛盾在基层化解、民心在基层凝聚。”该负责人介绍。

经过深入调研社区发展治理，温江区找准了标准化试点的突破口和发力点，并形成了“1+2+3”的社区发展治理标准化“温江探索”。即树立一个导向，坚持“以人民为中心”的城市工作导向；践行两条路径，提升“红线内”治理水平，缓解“红线外”供需矛盾；实现三个转变，从“单中心治理”向“同心圆治理”转变，从政府一元治理向社会多元共治转变，从外在驱动为主向自我发展为主转变。“我们将围绕成都市委、市政府社区发展治理‘五大行动\’三年计划决策部署，把标准化的理念和方法融入城乡社区发展治理中，不断增强治理能力和水平，提升广大市民群众的获得感、幸福感和安全感。”该负责人表示。

本报记者 李颖 文/图

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