温江区让建设项目审批提速60%

从立项到开工，温江建设项目并联审批时限减少到46个工作日。

“4+4+1+X”模式46天办完建设项目

工程建设项目审批需要多久？短则200多个工作日，长则一两年。冗长的过程常被诟病为行政审批的“万里长征”。5月18日，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（下简称《通知》），要求2018年内在北京等16个试点地区将工程建设项目审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日，2019年在全国范围内推开。记者了解到，作为首批试点地区之一的成都市，已经着手研究对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，其温江区已经创新性地推出“4+4+1+ X”建设项目审批模式，通过将审批审查事项划分为“注册、立项、规划、报建”4个阶段，建设项目并联审批时限压缩到46个工作日，从立项到开工的时间跨度减少6个月以上，审批提速达到60%。

□本报记者 刘文藻 文/图

流程优化 四阶段办理

走进成都市温江区政务服务中心二楼，迎面可见的是建设项目审批服务区，该区域呈正方形布局，顺时针走完一圈，便意味着建设项目审批流程完结。“根据国办最新下发的《通知》要求，按照工程建设程序将工程建设项目审批流程主要划分为四个阶段，相关审批事项归入相应阶段。我们设置的建设项目审批服务区正是按此细分为4个审批阶段。”温江区行政审批局相关负责人告诉记者，根据建设项目审批工作时间跨度长和审批事项之间互相关联的特点，将项目从注册到开工前的25个审批审查事项划分为“注册、立项、规划、报建”4个审批阶段。每个阶段又分别设立4个联合审批室，分别由市场和质量监管、发改、规划和建设部门担任牵头部门，主要负责本阶段联合审批工作，组织、协调、推进各审批职能部门进行集中审批或审查。同时，又赋予“1”个机构综合管理权，由政务服务办组织实施对全区域建设项目审批的管理、流程优化、组织协调及监督工作等。最后，通过建立“X”中介服务机构名录，为建设项目业主提供测绘、环评、交通影响评价、节能评估、规划方案等中介机构服务。

立项到开工 时间减少6个月以上

对于这套“4+4+1+X”建设项目审批模式，恒大名城项目的业主代表可谓是再熟悉不过。“我们从立项到施工许可审批总耗时在40个工作日内，自然日不到90天，在公司全国范围同类项目中堪称是速度之最。”这位代表告诉记者，从注册、立项、规划，再到报建，每个流程都有专人进行负责，对企业来说省时省心。

“通过此种模式，建设项目审批提速达到60%。”据温江区行政审批局相关负责人介绍，在项目注册阶段，工商营业执照、组织机构代码、税务登记三个行政审批服务事项合并办理，仅1个工作日办结。立项阶段，将建设用地规划许可证、企业投资项目备案和国土证等审批事项合并办理，只需要10个工作日就能办结。规划阶段，通过将环评、规划方案、文物勘探、水土保持、取水许可证、规划工程许可证和消防设计审查等事项同步办理，只需要20个工作日。报建阶段，则通过将防雷装置设计、人防工程设计、中标备案、质监备案、安监备案和施工许可证等事项同步办理，压缩到15个工作日办结。“从立项到开工的一套流程走下来，建设项目并联审批时限减少到46个工作日。”这位负责人表示，通过划分四个审批阶段、建立四个联合审批室，打破了部门审批边界，让项目业主只需在对应阶段的接件窗口提交一次材料即可，不再跑多个部门。内部审批由牵头部门组织协调相关部门对申请事项进行集中审查、审批，避免了审批部门“踢皮球”的问题。

同时，通过建立联合审批室，集中不同的部门联合开展审批工作，并限定审批时限，让部门形成合力在规定的时限内完成审批工作，避免了以往审批经常出现的“别的部门批了我再批”的情况。

下一步该区还将建立建设项目并联审批信息共享平台，解决企业同一材料多次重复提交的问题，进一步提升建设项目审批效率。同时，将进一步优化流程，加强对审批各环节的监管和协调，针对项目审批过程中的实际情况，不断完善和优化具体审批操作流程，加快实现项目落地生产。

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