强化低碳发展竞争力影响力 以国际视野 推动低碳城市建设

今年1月，国家发展改革委正式确定成都市为国家低碳试点城市，成都谋得全国低碳城市一席；3月3日，以“绿色促发展，低碳惠天府”为主题的国家低碳城市试点工作启动系列活动举行；3月24日，市节能减排及应对气候变化工作领导小组印发了《成都市低碳城市试点实施方案》；6月，为贯彻落实实施方案，《成都市低碳城市建设2017年度计划》正式出台……

梳理成都推进国家低碳城市试点脉络，我们可以清晰地看到，绿色发展已逐渐成为成都城市发展的一抹亮色。昨日，记者从市发改委了解到，试点以来，成都市顺应发展趋势，坚持以国际视野推动低碳城市建设，多措并举建立健全绿色低碳循环发展经济体系，不断强化低碳发展竞争力和影响力，努力让绿色发展成为城市最鲜明底色和最持久优势。

【总体工作】

构建“六体系一能力”

统筹谋划低碳发展蓝图

成都市主动融入国际社会绿色低碳发展潮流，积极推进国家低碳城市试点工作，一张低碳发展蓝图徐徐展开。

记者了解到，成都市编制了《低碳城市试点建设实施方案》，围绕构建绿色低碳的制度、产业、城市、能源、消费、碳汇体系和提升低碳发展基础能力“六体系一能力”重点任务，深入实施“十大工程”，印发了《低碳城市建设2017年度计划》，以此为抓手统筹推进低碳城市建设。同时，科学确定碳达峰目标，与世界资源研究所合作，研究提出2025年达到碳峰值的目标，成功加入中国达峰先锋城市联盟。积极开展碳达峰路径研究，启动“碳排放达峰约束下成都市产业绿色发展研究”重点课题，积极推进碳达峰目标由承诺走向行动。

出台14条能源利用政策

清洁能源消费占比55.4%

深入推进能源结构调整，目前，成都市清洁能源消费占比55.4%，优于全国36.5个百分点。据市发改委相关负责人介绍，清洁能源消费占比的提升、日益合理的能源结构，离不开全市对能源结构调整的深入推进。记者了解到，按照“气化全川、电能替代、清洁替代”要求，成都市着力破解清洁能源瓶颈，降低企业用能成本。与国电集团公司签订战略合作框架协议，充分利用国电集团公司的水电资源优势，推进电力市场化改革，培育配售电市场主体。同时，推动成都工投集团、国电大渡河公司、国网成都供电公司三方共同组建成都综合能源公司，统一集中调度供应，为重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电。结合输配电价和天然气价格改革，制定出台14条能源利用政策，引导企业优先使用清洁能源。

提升低碳发展基础能力

推进西部碳交易中心建设

成都市还着力提升低碳发展基础能力。据了解，成都市已编制完成2010年和2015年温室气体排放清单，厘清了成都市碳排放基本情况，启动2016年编制工作，逐步实现清单编制常态化。同时，完成2013－2015年度相关行业25家年碳排放量1万吨以上企业的碳排放核查和首批纳入碳交易体系的5家企业碳配额试算工作，为加快推进碳交易，衔接全国碳市场奠定了基础。

值得一提的是，成都市还充分利用四川联合环境交易所获批国家温室气体自愿减排交易机构和全国碳市场能力建设（成都）中心的优势，积极推进西部碳交易中心建设。

入选首批

“国际可持续发展试点城市”

在拓展低碳国际合作方面，记者了解到，成都市全面完成中美“可持续及宜居城市建设”合作项目，形成成都市低碳发展蓝图研究、二氧化碳达峰研究等系列成果。“中国—瑞士低碳城市”成都项目成为两国创新战略伙伴关系的重要载体，“中国—瑞士低碳城市建设与产业发展国际研讨会”成功召开，中瑞低碳城市项目一期启动实施。成功举办首届联合国人居署城市可持续发展高层论坛，发布城市可持续发展《成都宣言》，入选首批“国际可持续发展试点城市”。

此外，成都市还不断强化低碳宣教示范，先后组织开展环交所开市、低碳试点启动、节能减排宣传周及低碳日等系列活动，为推进绿色低碳发展营造了浓厚氛围。同时，在省内率先启动低碳示范，择优甄选基础良好且具有引领带动作用的企业、社区、学校、公共机构等单位59家，作为全市绿色低碳示范单位予以命名。

【亮点聚焦】

1 电能替代试点

确定新都区、温江区、双流区、郫都区、崇州市、彭州市为成都市“以电代煤先行试点”，通过摸清区域清洁能源改造需求，科学测算改造成本，结合实际制订工作方案，分类有序推进工商业企业清洁能源改造工作。积极争取国家及省级有关部门支持，使电能替代项目到户电价降至0.35元/千瓦时，有效降低用户运营成本。

2 与国电集团公司战略合作

2017年4月21日，市政府与中国国电集团公司签署《成都市人民政府与中国国电集团公司战略合作框架协议》，双方明确了产业转型升级、能源结构调整、碳市场建设、低碳技术开发四个方面合作内容，共同打造绿色、低碳、环保的区域发展环境。

3 新能源汽车推广应用

研究制定成都市电动汽车充电服务费上限标准，规定充电服务费按充电电量收取，指导价格上限为0.6元／千瓦时，鼓励充电设施经营企业向下浮动充电服务费。出台《关于新能源汽车停车收费实施减免的通知》，凭有效牌证，新能源汽车车主可在规定停车场（点）和时段享受免首2小时停车费或收费减半优惠。

4 节能低碳产品认证试点

会同市质监局制定印发了《成都市加快推进低碳产品认证工作方案》，建立认证试点备选企业库，2017年已完成5家企业低碳产品认证。四川亚东水泥有限公司、四川兰丰水泥有限公司和成都标建铝业有限公司3家企业已先期通过省级低碳产品认证试点，获得认证证书8张。

5 “中国—瑞士低碳城市”成都项目

2016年4月，《成都市人民政府与瑞士发展合作署关于中国—瑞士低碳城市项目合作备忘录》签署，4月12日，“中国—瑞士低碳城市”项目揭牌，12月1日，“中国—瑞士低碳城市建设与产业发展国际研讨会”成功举办。2017年9月26日，温江区政府与瑞士发展合作署签署《关于中瑞低碳城市项目一期（2017—2018）的实施协议》，10月25日，中瑞低碳城市试点项目首次指导委员会会议召开。

【一线链接】

今年59家单位

获批绿色低碳示范单位

成都市在省内率先启动低碳示范，通过择优甄选具有引领带动作用的企业、社区、学校、公共机构等作为绿色低碳示范单位并予以授牌命名和表彰奖励，2017年共评定“成都经济技术开发区能效网络小组”等59家示范单位。那么他们在绿色低碳上有哪些先进做法？昨日，记者走访了几家绿色低碳示范单位。

点位·成都经开区能效网络小组

全国经开区中首个试点

探索建立三段式服务推进模式

“能效网络小组是源于欧洲的节能减排经验，目前已成为国家大力推广的节能降耗新型管理创新项目。我们是全国经开区中建立的首个能效网络小组。”据成都经开区相关负责人介绍，从2013年开始成都经开区就会同国内外专业机构和驻区企业，专门成立了能效网络平台建设领导小组。

据了解，成都经开区能效网络小组的成立和试点，有效地促进了园区内企业提高能效、降低排放，已经成为经开区创建国家生态工业示范园区的重要支撑项目。截至目前，能效网络小组成员企业根据能效专家的整改建议，实施节能技改打捆项目38个，年节约电683万度、天然气169万立方米，年减少能源消耗0.29万吨标准煤，减排二氧化碳0.42万吨。

那么经开区能效网络小组是如何运转的呢？据相关负责人介绍，主要是通过探索建立了“技术支撑、轮值组长、专家诊断”三段式服务推进模式，全面建立起 “共同学习、分享经验、相互监督、共同提高”的能效管理工作平台。

具体而言，强化专业技术支撑，通过邀请专业机构担任技术支撑单位，组织开展各类节能环保前沿应用技术的培训咨询。建立轮值组长制度，也即是由能效小组成员企业轮流担任轮值组长，负责向其他成员单位介绍和分享自身在节能降耗方面的具体做法和创新型经验。同时，轮值组长负责提出企业在生产经营中遇到的节能环保共性问题，提交小组成员讨论和专家分析。实行专家量身诊断，组织能效专家深入每家成员企业的生产现场，详细诊断企业用能情况，并出具能效诊断报告。截至目前，能效专家合计为企业提出156条能效整改建议并帮助企业进行投资回报预算，有力地推动企业自主实施节能整改。

点位·中建科技成都公司装配式建筑产业化基地

年产能约20万立方米

市场覆盖成都及周边市县

中建科技成都公司装配式建筑产业化基地是由中建科技成都有限公司投资建设，是国家级装配式建筑产业化示范基地，拥有全国技术领先、自动化程度高、产品质量好的标准化钢筋混凝土预制构件厂房，年产能约20万立方米，可满足200万-300万平方米装配式建筑需要。

据了解，装配式建筑住宅部品、部件在工厂集成化制造，公共区域、电梯厅、走道及户内阳台、厨房、卫生间区域均可采用事先预制，运到现场后通过螺栓连接拼装，使之形成整体结构。相对于传统建筑，具有节约资源、风格多样、品质更优、工期加快、成本可控等显著优势。

“通过采取房建业务、基础设施业务双向发展和EPC总承包、融投资带动总承包双轮驱动的发展开拓模式，我们在市场开拓上取得了很大突破。”中建科技成都有限公司相关负责人表示，仅今年7月和8月，公司就成功中标绵阳科技城集中发展区核心区综合管廊及市政道路建设工程（PPP）项目和温江区公平公交枢纽及配套设施总承包工程。目前，公司已初步形成以成都为核心、以周边市县为覆盖面的市场格局。

本报记者 徐璨

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