法治阳光照亮和谐涌泉

十分钟法治文化圈

法治文艺演出现场

法治微电影“333工作法”让涌泉街道成为“法治乐土”

刘佳本报记者郝飞 文/图

位于温江区涌泉街道的瑞泉馨城社区是成都市最大的农民集中居住区之一。小区内法治雕塑小品林立，园林式花园环境优美,为住户营造了一个文明、法治、和谐、温馨的安居之所。来自全国各地的参观者络绎不绝，在对社区环境赞不绝口的同时，大家都会产生这样的疑问：涌泉在成都市是一个经济不算很发达街道，何以能有这方“法治乐土”?

走过涌泉街道，探寻着涌泉的过去、现在,答案已了然于心: 是“333工作法”让这里成为“法治乐土”。

据了解，涌泉街道位于成都市温江城区东南部，与青羊、双流接壤，辖9个社区、1个村，实有人口10.8万人，其中新居民约8万人，原住居民2.8万人。随着温江区“五个之城”建设走向深入，涌泉街道作为温江新城区的核心得到长足发展，各类人群不断融入成为新涌泉人，让16.77平方公里的区域愈加繁盛。但新老居民的交融也为基层治理带来了新问题，熟人社会被集中居住打破，村民脱离自然村建制后，自治权利如何行使，矛盾纠纷何以化解，传统基层治理格局面临时代发展的挑战。为此，涌泉街道探索出“333工作法”，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，在基层法治建设和社会治理的道路上进行了有益实践。

“三个举措”筑牢法治基石

“为了让居民们生活在一个法治、文明、祥和的环境中，我们就必须创新社会管理，着力探索新形势下社会管理的规律和途径。”日前，涌泉街道党工委书记鄢亮在接受记者采访时说。

据了解，涌泉街道编制了《涌泉街道五年法治建设规划》，内容包括约3万字的总体规划和700余项具体的实施工作推进事项，是涌泉街道在全省率先制定的镇街级法治规划。该规划建立了社区、小区（院落）民主自治规则，实现了居民从“难以约束”到“自觉遵守”的转变。

鄢亮告诉记者，街道梳理各项行政权力83项，编制出“权力清单”“责任清单”，绘制《行政权力运行流程图》63幅，在全市率先绘制“两单一图”，为依法行政提供了保证。“人人要学法，法律用处大。社会各行业，处处需要它。做人要守法，约束你我他。办事懂规则，生活秩序化……”在涌泉街道花土社区，这首《普法歌》被广为传唱。浓厚的法治氛围为社区健康发展创造了良好条件，花土社区也因此成为文明、温馨、和谐的法治社区“品牌”。

涌泉街道采用“菜单式”的法治宣传服务方式，利用党建、工会等多种平台，因人而异、按需普法，广泛开展需求调查，以法治宣传讲座、安全演练、法治游园活动、法治文艺演出等方式，推动了劳动用工、安全生产、社会治安、婚姻家庭、青少年学法用法等方面的法律法规和政策教育普及。

“三个并行”营造法治氛围

“我们街道聘请专业法律顾问团队，对项目建设、重大决策进行论证，提供法律意见。特别是在征地拆迁、安置分房、解决历史遗留问题等方面均通过群众听证协商，专家论证政策把关，风险评估坚守底线，法律顾问合法性审查，最后集体表决，实现了决策与评价并行。”鄢亮对记者说。

在违法建筑治理上，涌泉街道与各村（社区）、物业管理公司建立联动机制，并签订责任书，将街道综合管理大队纳入普法队伍，在巡逻时、拆违前进行普法宣传，每年普法达40多场次，切实做到了执法与普法并行，实现了违法建设行为在源头上的管控，大大减少了违建数量。

在化解矛盾纠纷方面，涌泉街道积极打造法律服务点位，实施柔性化调解服务，服务各类人群。街道在社区、大型楼盘建立了“王大姐说事室”、楼盘物业纠纷调解室等11个行业性、区域性调解组织和柔性化调解室；在农民集中居住区——瑞泉馨城社区，建立了“法律服务之家”，探索开展公共法律服务体系建设，多种方式为居民化解纠纷，提供法律服务。今年以来，各个调解组织成功办结、化解上级交办督办件、区领导包案件、解决邻里纠纷、物业纠纷和劳资纠纷共220余件。

在特殊人群管控方面，街道坚持多点发力。通过购买社会服务，组织特殊人群开展法治学习、义务劳动和志愿者服务等活动，引导其回归社会。街道全年开展走访、社会调查评估30余次，志愿者活动12次，慰问2次，社会治安满意度连续三年测评居全市前列。

“三个平台”拓宽普法范围

以“草根+专业”的方式，涌泉成立了法纪微电影摄制基地，出品了《邻里一家亲》《新岸》《怎么了爸爸》《爸爸去哪儿了》，我为温江新市民代言微视频《涌泉月嫂》《提高防范意识，警惕上当受骗》及有凤来栖系列法治微电影10余部，内容涵盖邻里纠纷、环境维护、防邪禁毒、防范非法集资等多个领域，均为辖区居民自编、自导、自演，在省、市、区各类法治微电影比赛中获得不俗的成绩。其中《提高防范意识，警惕上当受骗》在今年“我为温江新市民代言微视频大赛中”获一等奖。法治微电影的特点是群众参与性强、覆盖范围广、效果突出，街道借助微博、微信、APP等“自媒体”平台，通过网络投放、媒体推介、载体播放等方式进行传播，受众面超百万，建立起一个“草根+专业”的法治宣传教育新平台。

涌泉街道先后投入百余万资金，大力开展法治文化植入，将地域文化和法治文化相融合，打造了法治幼儿园、法治寺庙、法治工地、法治广场、法治围墙、法治家园等法治文化阵地。目前，已建成法治文化阵地9个，在建法治文化阵地两个。各具特色的法治文化阵地形成了“10分钟法治文化圈”，让群众步行10分钟就能感受到法治文化，在潜移默化中接受法律知识熏陶，形成了一个“地域+法治”的文化植入平台。

不仅如此，涌泉街道还积极强化普法队伍建设，组织高校学生、城市新居民、文化体育骨干普法志愿者1000余人，编排法治节目8个，开展广场演出73次，将法带入家庭、单位和社会；同时，将行政处罚对象、社区服刑人员、信访人员等工作对象发展为志愿者，引导他们用自己的故事教育身边人。志愿者活动在依法治理工作中收到良好成效，增强了居民法治思维意识、形成了良好的社会效果。

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