坚持党建核心引领 转型社区基层治理 温江区涌泉街道构建立体型“四新”城市社区体系

在城市社区管理与创新工作实践中，坚持 “党委领导、政府指导和社会共同参与”相结合的工作体制机制，通过整合社区资源，吸收社会力量参与，开创政府依法治理，居民依法自治和全社会支持社区建设的良好局面，这既是趋势又是重任。温江区涌泉街道通过建设“四新”框架城市社区体系，提升便民服务质效，强化社区基层治理，群众的满意指数不断提升，幸福归属感越来越强。

“三务”同推

构建社区“新”服务体系

今年，涌泉街道着力将教育、医疗卫生、文化、劳动保障等公共服务向社区倾斜。如建立集成提供劳动保障、就业创业、民政、计生、退休管理等诸多政务服务为一体的社区“一站式”服务大厅。在环境卫生治理、社会治安维护、公共设施管护等方面，涌泉街道着力改善居民关注的热点、难点问题，为全面建成小康社会夯实了根基。

以市场为供给主体提供商业便民服务，是利用现有空间布局，积极协调、招引各类商业服务，打造“十分钟便民服务圈”，建成包括银行网点、社区超市、农贸市场、餐饮经营等种类齐全的社区商圈。这也让群众的满意度不断提高。

个性化志愿服务则是通过逐人逐项采集辖区党员和群众的特长及志愿服务意向，在社区广泛设置党员志愿服务专岗和结对服务架构，引入“党员+专业社工”志愿服务模式不仅能为居民提供优质高效的志愿服务，还激发出了社区的治理活力。

“三化”联动

构建社区“新”治理结构

针对城市社区商业小区特点，街道以党组织“双网化”运行，以物业公司为抓手，将楼盘党组织中的党员、流动党员纳入组织管理并构建线下组织网。同时通过搭建线上交流网如社区党员微信群和党员QQ群，提升学习效果。

根据温江区规划和辖区的特点，今年涌泉街道不断优化社区自治体系，推动新居民中有责任心、有经验的人通过社区换届选举进入社区议事会，扩大了新居民参与社区自治的范围。同时通过社区引导，商住小区独立选举产生业主委员会，实现社区自治主体的高度融合。多元化的自治组织设置推进了居民的自我决策、自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力。

如今的涌泉街道拥有涵盖便民类、文体类、慈善类等各类型社会组织48个。以瑞泉馨城社区为中心，社区通过汇集多方资源和多元参与主体，让社工类服务覆盖辖区9个社区、1个村。社会组织嵌入“无缝化”带来的效果显而易见。这不仅让治理结构变得更加完善，还提升了服务质效。

“三元”浸润

构建社区“新”文化理念

在农村向城市的转变、农民向新市民的转变过程中，自然离不开文化的教育和熏陶。涌泉街道深度挖掘辖区的历史文脉，组织新老居民在社区文化传统与社会主义核心价值观中发掘既一脉相承又与时俱进的社区文化内核，提炼出一批以“包容 互助 亲和”为代表的社区文化，为新老居民的彼此认同和相互融合打下思想基础。

走进凤凰社区院落，记者看到多类型的文化元素分布在小区的各个角落。这便是通过向居民植入文化元素，并在此基础上拓展出文化宣传的广度与深度。据了解，涌泉街道还开展了“有凤来栖”系列主题活动、指导社区创办“有凤来栖”期刊、组织新老居民面对面座谈等等，其目的就是要引导居民相互认知、相互感知。

生活品质的提升了，文化素养提高了，街道随及创新实施了“两员一册”本土文化传播新模式，让党员、群众骨干主动介入、融入居民群体，发挥出示范带动作用。据统计，截止到目前，由居民组成的舞蹈、书画、合唱、摄影、太极拳等10余支文艺队伍，培育了100多名文艺骨干，并吸引了1000多名居民参与。同时通过开展生动有效的群众性文化和体育娱乐活动、青少年才艺大赛、联谊书画大赛、摄影大赛等活动，凝聚了居民“元气”。

“三线”耦合

重塑社区“新”邻里关系

随着城市化进程的推进、高楼的建设和网络时代的发展，邻里关系变得越来越陌生。针对这类主流问题，街道在辖区开设了业主QQ群、亲子教育群、健身兴趣群、社区微信、微博等，着力使现实生活中不碰面的居民在“网络社区”成为“虚拟朋友”，为邻里之间搭建出一座沟通的桥梁。

记者在清泉社区看到，“容雅明”和“知心小屋”等柔性工作室，为邻里矛盾调解提供贴心、专业服务的功能房全部交由社区居民中专业知识丰富的热心人士进行管理。街道负责人介绍道，为了让沟通的桥梁更为牢固，街道通过加强社区“能人”的挖掘和培养，让他们参与到整个社区建设、服务居民中来，其目的就是要逐步使社区“能人”成为解决居民难题的“钥匙”。

“我们还搭建了邻里风采展示活动平台，目前就是要加强邻里之间在活动中的交往、联络和沟通。”街道负责人介绍到，通过开展“社区好人”评选、“感动人物”评选等颂邻活动，涌泉街道牵起了一条浓浓邻里人脉线，让社区大家庭的归属感变得更加真切。

唐科 本报记者 刘玺

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