成都实施居家和社区养老服务改革试点 绘制一幅老年人“关爱地图”

四川经济日报讯（记者 魏雯静）为加快推进成都市居家和社区养老服务改革试点工作，确保改革试点成效，成都市近日出台了《成都市居家和社区养老服务改革试点方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》，成都市将从今年起在全市实施居家和社区养老服务改革试点，用3年时间建立起具有成都特色、服务专业的居家和社区养老服务体系。未来将重点对老年人的需求展开评估，绘制一幅成都的老年人“关爱地图”，并对社区日间照料中心进行形象升级改造。同时，到2017年底，社区日间照料中心与医疗卫生机构签约率达100%。

“互联网+”

构建居家和社区养老新模式

记者从《方案》中了解到，未来成都将对全市高龄、独居、空巢、失能等特殊群体老年人展开摸查工作，建立动态管理数据库和“关爱地图”。对全市60岁以上困难老年人进行信息采集，逐一建立老年人能力评估等级档案，实现为特殊群体老年人提供精准、高效服务。

另外，实施特定老年人家庭适老化改造也是《方案》全市覆盖任务的重点之一。《方案》指出，各区(市)县要对本市户籍困难家庭的60岁以上的部分失能老年人的家庭进行通行、助浴、如厕等适老化改造，有条件的区(市)县可适当扩大改造范围。“适老化改造的对象主要针对低保、经济困难家庭的部分失能老人进行，具体申请条件和方式详询各区(市)县民政部门。”成都市民政局养老服务促进处处长贺文军说。

同时，进一步完善高龄津贴、经济困难老人养老服务补贴、经济困难的失能半失能老人护理补贴三项制度，并根据成都市经济社会发展水平适时调整标准。对由社会力量投资搭建，集成大数据、云计算、物联网、互联网等技术，持续运行的居家和社区养老服务信息平台，市和区（市）县每年对用户量在2万户以上的信息平台，根据自愿申请、提供信息服务数量和第三方评估结果，给予一定的补贴。

据悉，今年成都市民政局将制定信息平台标准、统一接口并完成成都养老服务网扩容，增强查询和监管功能。各区（市）县鼓励社会力量或与成都市现有养老服务信息平台合作的方式，按照统一标准搭建居家和社区养老综合服务平台，建立涵盖居家和社区养老服务对象、服务提供方、服务内容、服务形式、养老服务包的居家和社区养老服务信息数据库。此外，数据库还具备居家和社区养老服务呼叫接入受理、服务对象评价、服务投诉、服务组织管理评估、政府购买服务支付清算等功能，实现市、区（市）县两级信息数字格式统一、信息联通共享。

整合资源

引导社会力量参与

《方案》中提到，各区（市）县要整合医疗、康复、养老和护理资源，以基层医疗卫生服务机构为载体，引导社会力量参与，承担起对居家养老服务机构以及居家老人的医疗服务支撑，实现社区老年人基本医疗卫生服务全覆盖。鼓励基层医疗卫生机构为失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供定期体检、家庭医生签约、上门巡诊等基本服务。今年底，社区日间照料中心与医疗卫生机构签约率达100%。今年还将在成都全市2414个社区日间照料中心实施老年人学习教育辅导点建设全覆盖。

在全市覆盖任务中，实施社区日间照料中心形象升级工程也是《方案》的一大亮点。《方案》指出，成都市民政局将统一社区日间照料中心形象升级设计制作标准，各区(市)县统一升级打造社区日间照料中心门头招牌、门牌、服务展示墙和文化理念墙，有条件的单位可以增加形象升级打造内容，增强社区日间照料中心服务形象，“比如设计个统一的标识，人家一看到就知道这是社区日间照料中心。”

除全市覆盖的7类任务外，包括成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、温江区、郫都区、彭州市、金堂县的11个示范区(市)县还将重点推进另外7项试点任务，并选择性开展其他特色试点。在示范区(市)县重点推进7项试点任务中，建立居家和社区养老服务包是其中一项。《方案》要求，示范区(市)县针对各年龄段、各类经济状况和身体状况的老年人，通过对辖区内各类养老服务设施和项目以及其他为老服务资源，进行分类梳理、整合链接，形成体系完整、内容清晰的服务清单和服务指引，让老年人可知、可选、可用、可及，做到“一包在手、养老无忧”。另外，《方案》还要求，示范区(市)县建立居家和社区养老助餐服务体系，并扩大农村居家养老服务中心服务覆盖面。示范区(市)县将以郊区农村居家养老服务中心为平台，对已建成的150个农村居家养老服务中心按照服务覆盖半径，每个中心下设不少于5个养老服务站点。

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