温江金马镇：书写“服务至上”的民生答卷 有些年份，注定要被浓墨重彩写进历史。

如年，既是“十三五”规划开局之年，又是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，还是四川省系统推进全面创新改革的起步之年。风云际会，多重“身份”叠加，多样考验聚集，让年在历史与发展的长河中意义非凡。

而这一年，也是成都市温江区金马镇的 “服务”之年。今年以来，该镇按照“有岗、有责、有位、有为”工作思路，以村（社区）无职党员为重点，坚持以人为本、群众评议、便民惠民等原则，建立“四个明确、三个诺字、四项机制”工作体系，创新开展无职党员设岗定责践诺活动。目前，该镇村（社区）党员名，除外出务工、重病卧床不起等原因外，共有名无职党员认领了岗位，认领比例达无职党员的%。

对于基层政府来说，公共服务能力的水平，直接影响到社会安定和经济繁荣，该镇做实做透的一系列服务，究竟如何使该镇百姓的满意度日益提升？

□张予

明确需求

服务有的放矢

“服务群众，不能停留在口号上，必须先摸清老百姓‘要什么\’，才能有的放矢。”该镇相关负责人表示。为此，该镇设置了8个调查组，采取上门走访、电话询访、座谈会、问卷调查等形式，深入各村（社区）群众中，收集各类服务需求、服务事项等，明确群众的需要。

截至目前，调查组已走访群众名，收集需求项。同时，明确岗位，采取按需设岗、因事设岗、以人设岗3种方式，结合无职党员的分布、年龄、文化、特长、家庭和经济状况等条件，以村（社区）为单位设置换届风气监督岗、项目攻坚示范岗、民生政策宣传岗、民情纠纷调解岗、环境整洁督查岗、“三留”人员服务岗、民情民意收集岗等基础性岗位，每类岗位明确1个“领岗人”，负责岗位任务派发。

同时，科学定责、明确目标。根据岗位特点和群众需求，坚持“因人而异、量力而行、适度定责、目标可行”原则，采取“定性+定量”方式，厘清岗位职责、工作内容和目标任务三大要素，细化岗位权利、义务、完成时限及考核要求，确保工作职责、岗位任务的设置科学规范、简便易行，力争做到每名上岗人员“干有标准、干有方向”。

设岗定责

解决实际难题

现年岁的周华云，是金马镇温泉社区五组的老党员，在这次设岗定责中，他成为民生政策宣传岗的一员。对好政策的宣传如何入脑入心，他有着一套自己的独门秘籍。“以前大家要了解涉及自身的社保等政策，需要到社区便民服务室了解，我的做法就是将这些政策直接送到他们手上。”周华云说，首先与镇便民服务中心、社区便民服务室及时联动，接受相应培训，自己先将社保、创业、卫计等方面的政策弄清楚。

然后，再将政务服务政策宣传搬进社区茶馆。“有时候，群众对政策不了解，对一些工作有怨言，我们就通过在茶馆讲解的机会，同他们耐心讲政策，得到了他们的理解。”周华云说，在茶馆喝茶，同样也是民情民意收集的好渠道，自己的工作得到了大家的普遍认可。

同周华云一样，该镇名无职党员都认领了岗位并签订《设岗定责承诺书》，亮明岗位身份、表明履岗态度、承诺履岗目标。同时，为提高他们的履职能力，该镇还根据所在岗位职责要求，开展政治理论、政策法规、科技知识等教育培训。此外，为进一步保障服务到位，无职党员还收集了大量群众反映的热点、难点问题，建立问题需求台账并加以解决。目前，该镇共收集道路修建、家庭贫困、红绿灯设置等实际问题个，第一时间解决问题个，办结率%，群众满意率%。“对力所能及的承诺事项，根据实际及时解决；对难度比较大、涉及问题比较复杂的承诺项目，由镇、村（社区）从资金、人员、场地等各方面给予扶持，帮助解决问题。”该镇相关负责人介绍，截至目前，镇、村（社区）两级投入资金万元，解决群众急需解决的实际困难件，兑现承诺个。

工作好不好

群众说了算

另一方面，该镇还建立了“承诺事项档案卡”，实行台账式动态管理，做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，促进了设岗定责和服务承诺活动的规范有效开展。

工作干得好不好，群众最有发言权。

为此，该镇村（社区）每年召开两次群众代表大会，要求认岗党员在会上对照岗位目标承诺履岗述职，并由群众代表现场进行满意度测评，测评结果在全村（社区）范围内公示。近日，还采取问卷调查、会议测评等方式进行满意度测评，结果%的居民感到“满意”，%的居民感到“比较满意”。

关于建立群众评价机制的初衷，该镇相关负责人持这样的观点：“我们怕一些工作人员被动工作、混日子，不真正解决群众的需求，群众测评就是要建立一种倒逼主动作为方式，让大家干到实处。”一位参加评议的群众也认为：“让我们参与考评工作，说明政府真正将群众摆在了重要位置，是尊重民意、听取民意的具体表现。”

除了群众民主测评以外，该镇还加入了党组织综合评定和个人自评，实行季度小评、半年测评、年终总评三期评定，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次评定履职情况打分，并将评议结果记入个人档案。同时，成立三个工作组，建立“月督查、季通报、年评比”机制，即每月一督查，及时发现存在的问题，第一时间解决；季度一通报，对工作不重视、解决不及时、效果不明显等问题和先进人物、先进事迹等好做法，镇党委每季度编印《督查通报》；年终镇党委根据督查等情况评选先进集体和个人，形成比学赶帮超的良好氛围。

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