助力法治建设 司法行政功不可没

本报记者兰楠文/图

司法行政事业的发展和各项职能的发挥都离不开地方党委、政府的关心和支持。地方党委和政府如何看待四川省司法行政工作？如何为司法行政提供人、财、物保障？新形势下司法行政该如何服务党委政府中心工作？带着这一系列问题，近日，本报记者专访了省内三位地方党委、政府领导，请他们畅谈司法行政哪些事儿。成都市委政法委副书记、市综治办主任何淼：探索普法和依法治理有效路径

近年来，成都市紧紧围绕改革发展大局，始终把普法依法治理和法治建设作为“治蓉兴蓉”的基础性工程。“基层社会依法治理是推进法治社会建设、加快建设社会主义法治国家的重要基础。基层司法所承担着法制宣传、人民调解等工作，在基层依法治理中发挥着重要作用。”何淼告诉记者。

何淼表示，在推进基层依法治理工作中，党委政府领导和机关是否依法决策、决策是否失误与其形象和管理水平息息相关，按照“谁决策、谁负责”的原则，党委政府领导和行政机关决策失误就要追究责任。这几年，成都市司法局在基层司法所开展“司法所·148”工作，主动为基层党委、政府依法决策、依法行政和建章立制提供法律咨询、法律意见和建议意见，发挥了较好智囊、顾问、参谋作用。数据显示，今年以来，全市司法所为基层党委、政府建言献策2504条，被采纳1824条。“司法行政系统为基层党委政府依法决策及依法行政，发挥了顾问和参谋作用。”何淼说。

对于司法行政系统在维护基层社会和谐稳定，充分发挥人民调解、社区矫正、帮教安置作用方面，何淼也进行了充分的肯定。他介绍说,今年1—9月，司法行政系统共调解各类社会矛盾纠纷49252件，涉及当事人84957人，涉及金额8.13亿元，调解成功48841件，调解成功率达99%。李某与武侯区某医院500万元高价索赔纠纷等一系列省市重点工程矛盾和重大纠纷有效化解。

谈到下一步的工作，何淼强调，全市司法行政系统要坚持探索普法和依法治理工作有效路径，健全“三个平台”构建。要构建普法依法治理社会化服务平台，不断增强普法工作的专业性。要构建社会化共治平台，不断提升普法依法治理工作的融入性。要构建信息化支撑平台，不断扩大普法依法治理工作的覆盖面。成都市温江区区委常委、政法委书记刘文雄：三方面保障司法所规范化建设

“近几年，我们温江区司法行政工作在法治建设方面取得了不少成绩，特别是在法治宣传教育模式创新、人民调解机制网络建设等方面进行了积极有益的探索。”刘文雄介绍说，在法治文化建设方面，温江整合全区资源，配置了国色天乡法治主题乐园、“星期八小镇”法治体验馆等一系列影响力度大、辐射范围广的法治文化阵地。在人民调解方面，建立了覆盖全区的“百会千点”万人论理说事机制，建成了“秀云工作室”等一批个性化柔性调解工作室，探索打造“红柳聊吧”群众议事平台。在社会管理方面，组织和指导律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，逐步形成以律师等法律服务人员为主、社会力量共同参与的多元化工作格局。

刘文雄告诉记者，今年温江区成为全省司法所规范化建设试点单位以来，区委政法委作为党管政法的部门，多次召集专题会议听取了工作汇报，牵头协调解决推进中遇到的困难，在“人财物”三方面，切实保障了试点工作在法治化轨道上顺利开展。在人员上，畅通了区司法局“进口”和“出口”，通过跨部门遴选、公开招录等形式，保障“进口”。在经费上，建立了与全区经济发展水平相协调的财政保障机制，全额保障司法行政工作经费。在场所上，2016年区上专门划拨临街门面房解决区法律公共服务中心迁建问题，建立了全市首个规范化社区矫正中心。“但对照新形势、新要求，我区在公共法律服务体系建设等方面还存在一些不足和困难。接下来，要努力的事情还很多。”刘文雄表示，温江区的社区矫正工作还需进一步规范，专业化行业化人民调解网络还需进一步拓展，安置帮教还需进一步形成合力。司法行政工作要紧紧围绕“十三五”发展规划，充分发挥职能作用，为温江“五城发展”和“三宜一化”国际卫星城建设营造良好法治氛围。广元市朝天区区委常委、政法委书记李绍兵：理顺机制 助力司法行政履职

谈到司法行政，李绍兵表示，司法行政机关是政法系统和政府部门的重要组成部分，承担着法律保障、法律服务和法制宣传三大职能，担负着依法治理、法制宣传教育、人民调解、法律服务、法律援助等九项任务，在基层依法治理、服务党委政府中心工作中具有不可替代的作用。“近年来，朝天区委、区政府把司法行政工作摆在重要议事日程，与经济工作一并研究、一并部署、一并考核。每年年初，区四大班子领导专题调研司法行政工作，明确工作思路、提出工作举措。”李绍兵介绍，为了真正建立有利于司法行政机关依法履职的长效机制，朝天区委、区政府着力理顺体制机制，乡镇均建立了司法所，基层司法所的人、财、物均划归司法局，实现了真正意义上的收编和垂直管理。

下一步，朝天区司法行政工作如何打开新局面？李绍兵提出了5个方面的要求：要进一步加强组织领导，强化工作保障；进一步加强司法行政工作队伍建设；进一步加强创新社会治理；进一步加强法制宣传教育；进一步发挥法律服务职能。他表示，朝天区委、区政府将继续坚持把司法行政工作摆在重要议事日程，着力解决制约司法行政工作发展瓶颈，提升基层司法所建设水平，实现组织机构、队伍建设、业务工作、基础设施、所务管理五个规范化，推动我区司法行政工作长足发展。“今年是‘七五\’普法开局之年，朝天区将开展‘百场法治宣传进基层\’活动，深入持续推进‘法律七进\’工作，力争把‘订单式\’普法和‘靶式\’普法做成我区法治宣传工作的品牌。”李绍兵说。

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