集体资产股改试点加快让农民共享发展“蛋糕”

本报讯 （记者 李淼）“去年成立集体经济股份合作社，年底社员股东们每股保底分红700元。今后，甜橙亩产1500公斤以上每增50公斤还要再分红10元。”近日，遂宁农村集体资产股份合作制改革试点工作现场会上，射洪县沱牌镇黄家堰村村支书徐如华的介绍让与会者眼前一亮。

去年6月，作为“园中村”代表，黄家堰村被射洪县确定为集体资产股改试点村，不久，农民徐如干多了一个新身份——黄家堰集体经济股份合作社“股东”。他和1135位村民一起领到了股权证。凭这张股权证，他第一次领到分红。

去年，中央在全国31个省市区各布局一个集体资产股改试点县市，成都市温江区入列。其实，温江可谓集体股改“先驱”。2007年，温江永宁镇就通过“两股一改”（土地股权化、集体资产股份化、对集体资产股份制改造）成立成都首个股份经济合作社——开元股份经济合作社。至今年2月，温江已股份量化集体资产3.8亿元，集体土地2193公顷，并重构三级集体经济组织法人治理结构，组建股份经济合作社1134个、股份经济合作联社90个、股份经济合作社联合总社10个。“这一经验做法受到中央农办、农业部的肯定，在全省推广。”省委农工委负责人介绍。

同样是去年，《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》和《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》出台，四川省在射洪、温江等10个县市区的73个村启动首批集体资产股改试点。不久，在试点村，曾经的集体经济从“人人所有，人人无份”的“糊涂账”变为村民股东“按份共有”且吃得着的发展“蛋糕”。

今年，四川省新增40个县市区试点改革，加快集体资产股改进程。试点地区纷纷建立起农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化、非经营性资产统一运营的管理机制，“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度正变为现实。南江县八庙乡普照寺村针对27户贫困户，将集体资产股权设置为集体、农户、贫困户“三个1/3”，今年普通农户人均配股484元，贫困户人均配置优先股4977元，让贫困农户享受最大改革红利。

注重分类指导也是四川省一大特色。省农业厅负责人介绍，在坚持集体所有前提下，四川省针对集体经济发育程度和集体资产区位性质，在建立经济合作社外，对城郊或经济发达地区等集体资产较多的地区建立集体资产管理公司，实行按份共有，对集体经营性资产较少的地区则通过土地股份合作社实行股份制分红。

“将尽快总结一批可复制、易推广经验，凡有条件的地方都应全面加快推进这项改革。”省委农工委相关负责人表示。

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当上让城里人也眼红的“有资产”新型农民

成都市温江区万春镇天乡路社区股份经济合作社董事长王世军:早在2007年，天乡路社区就在全省较早一批吃“螃蟹”，完成集体资产股改。当时界定集体经济组织经营性净资产1921万元，集体土地153.2公顷，商铺3.6万平方米。厘清了集体家底，股权量化到人之后，关键就是要想方设法把集体“馍馍”做大做强，让社区股东们像东部沿海发达地区一样，能靠着集体一起发家致富。9年来，我们通过委托经营、合作经营、自主运营等多种方式，将集体资产做大到6200多万元，2015年营收1700余万元，人均分红4000多元。社区股东们当上了让城里人也眼红的“有资产”新型农民，2015年人纯均收入已达25000元左右。

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