成都全面试点农村集体资产股份化改革

本报讯 （记者 罗向明）4月26日，成都市农村集体资产股份化改革现场会在龙泉驿区召开。记者从现场会上获悉，今年成都将在去年局部试点的基础上，在全市21个区（市）县设36个试点单位，全面推开农村资产股份化改革探索。

去年，成都市在全市范围内确定了温江区、龙泉驿区、青白江区、新津县、郫县、彭州市6个区（市）县的11个村（社区），进行了农村集体资产股份化改革试点。龙泉驿区洛带镇柏杨村、大面街道洪柳社区是其中两个试点村（社区）。

据洪柳社区股份经济合作社理事会理事长张秀蓉介绍，目前洪柳社区初步完成了社区集体资产股份合作制改革，经过集体资产的清产核资、集体经济组织成员的界定固化，洪柳社区股份经济合作社现有股份3312股，股东3312人，截至2015年6月，资产总额为6124.05万元。改革后，建立起了各种规章制度，成立了理事会、监事会、股东大会等，实现了政、经分离。去年实现总收入580万元，纯收入362万元，较好实现了集体资产的保值增值。年底，村民股东每股实现分红1200元。“收入主要是固定资产出租，比如幼儿园租金等，以及现金投资理财收入。”

改革过程也遇到一些困难和难题。张秀蓉说，最大的难题是村民集体经济组织成员的确认固化问题。早在2011年，洪柳社区就进行了集体经济组织成员的资格界定，当时用了半年的时间才基本完成。即使有这样的基础，这次也还是经历了不少风波，最后确定社区集体经济组织成员为3312人，并明确“生不添、死不减”。

和龙泉驿区洪柳社区一样，去年成都11个农村集体资产股份化改革试点中，取得一些成绩，但也遇到一些共同问题，如股份经济合作社市场主体地位模糊，存在资质问题；缺乏经营管理人才，资产保值、增值的能力和渠道非常有限；一些资产薄弱村的改革积极性不高等。

成都市农委副主任潘斌表示，今年，成都市将在总结去年试点的基础上，提质扩面开展全面试点。各区县建立部门联合机制，降低改革成本，减轻集体经济组织负担；实行分类指导，探索不同圈层、不同类型的村集体经济发展的途径和方法；鼓励集体经济组织进行市场化运作，培育新型经营主体，引导职业经理人、管理技术人才到集体经济组织参与经营管理；完善改革配套政策，研究农村集体经济组织成员进入和退出机制，探索集体经济组织成员对集体资产股权占有、收益、有偿退出及抵押、担保、赠与和继承权。

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