田头的东西也能贷票子 农民创业有了更多路子

近日，人民银行、银监会、保监会、财政部、农业部五部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》（下称“两个办法”），意味着利用“两权”——农村承包土地的经营权及农民住房财产权进行抵押贷款将变成现实。四川省成都市温江区、眉山市彭山区等13个县（市、区）入选试点。

在此之前，针对如何有效盘活农村“沉睡资源”，2014年底，四川指定中国邮政储蓄银行先行先试。邮储银行四川省分行负责人介绍，目前，该行试水林权、土地经营权、集体经营性建设用地使用权、农房所有权、经济林（果）权等5项农村产权抵押融资，成效初现。

□本报记者 卢薇

◎如何有效盘活农村“沉睡资源”？四川2014年底指定邮储银行先行先试。◎在试点地区，多种农村产权抵押融资成效初现，目前，试点贷款金额超1.3亿元。田里东西作抵押获百万贷款

“真没想到，田里头的东西也能拿来作抵押贷款，这下我建大棚、买肥料和流转新土地的钱就不缺了。”眉山市彭山区观音镇果园村农户张籍友高兴地说。

张籍友对银行贷款并不陌生。7年前，他从成都电子科技大学成都学院毕业后，就依靠父母的5万元公务员贷款开始创业，在彭山大学生创业园流转土地种植葡萄；2012年，他又通过邮储银行四川省分行“银会合作”项目贷款20余万元，用于技术升级和扩大种植规模。

尝到种植水果的甜头后，去年，张籍友再次流转土地10余亩种植草莓，并决定将葡萄种植大棚进一步升级改造，增加种植草莓和发展红心蜜柚。这样一来，资金缺口就大了起来，但可以抵押的固定资产都已向银行申请了贷款，怎么办？

正在这时，彭山区试点农村产权抵押贷款政策出台的消息传来，在村委会支持下，张籍友拿着经营权证提交了申请，以其数10亩葡萄、草莓、红心蜜柚的土地经营权、基础设施和种植存续期的预期经营收益等作为银行抵押物，成功从邮储银行眉山市分行获得了100万元贷款。

彭山区是国务院2014年年底确定的全国农村改革第二批34个试验区之一，也是此次“两个办法”中确定的四川省唯一同时试点承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款的地方。

彭山区委相关负责人介绍，为稳妥推进农村产权抵押融资贷款试点工作，彭山区与邮储银行彭山支行共同确定了农机具抵押、土地流转收益保证、涉农直补资金担保、林权抵押、厂房抵押、水域滩涂使用权抵押等多个创新业务，全力解决农民贷款难题，“目前，仅在彭山一地，邮储银行已与当地数10个农村新型经营主体签订了银行授信协议。”

农村产权抵押融资或将扩容

彭山只是邮储银行四川省分行试水农村产权直接抵押融资的一个缩影。

在农村地区，融资难、融资贵现象一直比较突出，主要原因就是“三农”客户缺乏融资抵押物。针对这一痼疾，邮储银行四川省分行细细把脉，在相关试点地区安排了不低于10亿元的信贷规模用于农村产权融资贷款投放，试点地区邮储银行各分支机构“三农”贷款投放年增速不低于全省年平均增速的130％。

去年5月，四川确定温江区、纳溪区、彭山区、华蓥市、简阳市、夹江县等30个县（市、区）作为全省首批农村产权抵押融资试点地区，内容包括集体林权、土地经营权、集体经营性建设用地使用权、农村房屋所有权等抵押融资试点。

目前，全省30个试点地区均在加快推进相关农村产权确权颁证、抵押登记落实等配套措施。同时，试点地区还由当地政府建立了农村产权抵押融资风险补偿资金，对农村产权抵押贷款形成的损失部分进行补偿。

邮储银行四川省分行相关负责人介绍：“我们已在这些地区实现了新型农业经营主体贷款和土地经营权抵押小额贷款的全面覆盖。下一步，还要继续加大对试点分支行的政策倾斜和创新支持，深化‘银政\’合作，总结试点成功经验，以点带面推动农村产权抵押融资试点工作遍地开花，早结硕果。”

截至目前，邮储银行四川省分行全川农村产权抵押融资试点项目已累计投放306笔，贷款金额超过1.3亿元；累计支持家庭农场81家，专业大户109个，农民专业合作社65个。

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