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——2015年四川农村发展综述

□本报记者 刘佳

2015年，四川省新一轮农村改革步入关键之年，面对成本“地板”和价格“天花板”的双重压力，四川省农业农村发展蹄疾步稳，呈现出势头平稳、结构趋优、活力增强的良好态势。随着各项改革试点的展开，曾经寂寥的乡村成为农民兴业、增收的热土。

农村农业改革春风化雨

2015年5月，根据四川省《关于开展农村产权抵押融资试点工作的意见》，成都市温江区等30个县（市、区）成为四川省首批农村产权抵押融资试点县。

凭借这项政策，邻水县双河脐橙专合社理事长包小东渡过难关——通过专家对其流转的土地、地面附作物以及设施设备进行抵押评估，包小东获得了30万元的融资贷款，及时填补了因扩大种植规模面临的巨大资金缺口。“这笔钱不仅解了我的燃眉之急，更鼓舞了我投身农业的信心。”包小东告诉记者。

农村产权抵押融资后，让过去村里的“沉睡的资产”被唤醒，成为激励新型农业经营主体创业发展的又一股源泉。

2015年，广袤的巴蜀农村，被唤醒的财富远不止于此。

年底前，眉山市彭山区黄丰镇团结村村民徐孟从村委会领到了273元钱。钱虽不多，但来源却很“新鲜”，这是团结村500余亩集体柑橘园和2000多平方米的老办公场地等集体资产股份量化后的分红。

2015年，四川省在彭山区等10个县（市、区）首试集体资产股份合作制改革，破解农村集体资产“人人所有，人人无份”的瓶颈，让集体资产这本沉睡多年的 “糊涂账”，真正变为增加农民财产性收入的一大来源。

改革是最大的红利。2015年，四川省构建起了国家层面部署、省级层面部署、自主改革试点三个层级试点体系，70个县（市、区）、2个科研院所共承担18项农村改革试点任务，其中国家层面试点5项，省级层面试点13项，覆盖19个市州。

省委农工委相关负责人表示，随着改革步入深水区，各项试点工作也将由变单兵突进变为同步推进，成都、内江市中区等4个全国第二批农村改革试验区及其他16个县市区也即将启动农村改革综合试验区建设。

改革唤醒了农村发展的活力，转方式、调结构也让四川省农业发展在去年亮点纷呈。

2015年，四川省确权登记工作进入全面铺开阶段，据初步统计，全年共完成土地确权颁证75%以上，土地流转率达27.7%，放活土地经营权为基础，一项项针对创新农业经营体系，培育新型农业经营主体的利好政策频频问世。

“新政的出台，让我们规模种粮更有信心了。”去年5月，广汉市全国种粮大户黄明水为四川省最新出台的农业三项补贴制度改革实施方案激动不已，按照该方案，去年四川省补给种粮大户等适度规模经营主体的新资金近14亿元，使针对大户、家庭农场等的补贴增长近16倍。

同年6月下旬，四川省明确将农村土地流转收益保证贷款政策覆盖到全省，自2013年底四川省在9县启动农村土地流转收益保证贷款试点以来，6万亩土地已撬动贷款4.2亿元。

10月，四川省又出台《关于培育和发展家庭农场的意见》，罗列八项措施，涵盖注册登记、示范创建、金融扶持等多个领域扶持家庭农场发展。

（下转02版）

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