井研试点农村“两权”抵押贷款

本报讯（记者  陈兴鑫）2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，乐山市井研县入围农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。试点自2015年12月28日起施行。

此次，成都温江区、崇州市，眉山彭山区，内江市中区、蓬溪县、西充县、巴中巴州区、武胜县、井研县、苍溪县入选农村承包地经营权抵押贷款试点；泸县、郫县和眉山彭山区入选农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点。根据该决定，在试点区域，分别暂时调整实施《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权和关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。在防范风险、遵守有关法律法规和农村土地制度改革等政策的基础上，赋予农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资功能，在农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在农民住房财产权抵押贷款试点地区，允许以农民住房财产权抵押贷款。调整在2017年12月31日前试行。《决定》要求，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持从实际出发，因地制宜。

市农业局相关负责人康小明表示，这是国家层面首次就农村产权抵押贷款进行授权，让试点地区在农村“两权”抵押贷款方面将有章可循，从而落实农村土地的用益物权，深化农村金融改革创新，赋予农民更多财产权利，有效盘活农村资产。

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