收养遗弃动物 公益机构该收费吗

从双流到温江，跑了两家动物收养机构，花费600元，即将回广东老家的李晓东才算把爱犬“贝贝”以后的生计安排妥当。他发现，原本应是公益性质的动物收养机构，竟然要他缴纳一笔费用。

连日来记者走访发现，由于经费紧张、容量有限，成都不少动物收养机构开始对流浪动物之外的收养对象，特别是由主人送养的动物实施收费。然而，围绕着该不该收费、该如何收费的争议始终未停歇。

收养机构的苦恼

捐赠经费入不敷出收养容量有限

坐落在成都市温江区踏水镇的四川省启明小动物保护中心，是成都最早成立的动物收养机构之一。其负责人乔伟介绍，中心自2002年成立以来，常年收养的小动物在1500只以上，“最多的是狗，现在1000只左右。”

8月12日中午，记者见到乔伟正在指挥工人给刚刚送来的一只狗洗澡，“天热，不能断了水。”说完这句话，他略显尴尬。入夏以来，基地的水费一直拖欠。

他说，中心经费主要来源是社会捐赠，每年70多万元，而维持正常运转需要80万元以上。中心已经连续三年入不敷出，“现在基地只有三个工人领工资，其他的全是志愿者。”

记者陆续走访了成都周边几家动物收养机构，发现情况大同小异。

成都爱之家动物救助中心负责人陈运莲介绍，目前爱之家收养的动物数量在2000只左右，每年花费200万元才能保证正常运转。但社会捐赠却无法满足此需求，“实在不行了自己拿钱补贴。”

除了经费不足，另一个让收养机构棘手的是：各地不断送来的小动物，已经让收养机构不堪重负。

面对窘境，乔伟决定，除流浪动物之外，其余一律收费。根据动物品种、生活习性、身体状况等不同，费用在500-800元之间。

收费引发的争议

收费是否背离公益初衷费用标准如何定

自2010年开始收费之日起，乔伟就不断受到非议：公益组织为何要收费？谁定的收费标准？

乔伟说，有不少志愿者和同行离他而去，认为收费算是经营活动，远离了公益的初衷；不少前来送养动物的市民，纷纷改变口风，“说自己的猫啊狗啊是流浪的，这个没法证明的。”更有甚者，直接遗弃了小动物。

对于收费，省林业厅野保处相关负责人持赞成态度，认为公益组织应该有“造血”功能，通过经营运作来获得资金，再来反哺公益。

北京锋锐律师事务所主任林波介绍，目前国内法律对公益组织从事经营活动没有明确规定，“但有个衡量标准，进行的经营活动是否符合公益性质、是否利用公益身份对其他商业机构构成不正当竞争。”

记者就此问题在网上进行调查，网友对收费呈一边倒支持：关键不在于收不收费，在于如何收、怎么用。

乔伟说，收费标准是参照成都宠物寄养行情和实际开支、收养时间而定的。一般而言，宠物在收养三个月之内就会被人领养，这期间，收养机构要对其进行体检、防疫和安排食宿，一只成年哈士奇一天开支10元以上。对于收来的费用如何支出，乔伟坦陈，“没有人来管过。”

收费背后的思考

大量流浪遗弃动物该如何收养管控

在这场该不该收费的争议背后，蕴含着更深层次的思考。

城市大量流浪动物、遗弃动物到底该如何收养和管控，才能既实现人类对动物的人文关怀，也遏制城市动物的无节制增长，降低疫病传播危险性？乔伟、陈运莲估计，目前成都大大小小动物收养机构在10家左右，可收养动物约在一万只上下。而这，几乎可以看作是成都全部的收养能力。成都市农委相关负责人表示，目前成都并无官方的动物收养机构，对于民间收养机构的扶持政策也未出台。

成都市农委兽医兽药处负责人介绍，去年成都市农委在主城区先后对84万只流浪动物（主要为狗、猫）进行了防疫免疫用药。换句话说，进入收养机构的动物刚刚超过总额的1%。

对于城市动物的收养，有业内人士指出，可以借鉴青岛等地的经验，政府通过提供场地、给予补贴的方式，扶持民间收养机构。而在构建城市动物饲养管控体系方面，则可以参照济南等地的做法。例如，“养狗需获邻居同意”之规定，并定期组织政府机构和民间组织对流浪动物进行绝育防疫。

北京锋锐（南充）律师事务所主任林波认为，要想从源头遏制城市动物无节制的增加，关键在于明晰动物饲养者的权利和义务。他建议各地应及时结合自身情况，制定出台动物饲养者应遵循的相关规章制度，“让动物收养、寄养有据可依。”

□本报记者 王成栋

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