西昌首试农村集体资产股改 变“权”为“利”让农民持股进城

《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》已于近日出台，方案中明确西昌市为首批开展农村集体资产股份合作制改革的县级试点单位，将配合省农村改革的进程再涉深水，在尊重农民意愿前提下创新农村集体资产股权量化和配置方式，探索引导成员利用耕地、林地、草地等资源性资产，发展多种形式的股份合作，探索建立集体统一管理非经营性资产的有效机制。

本报讯6月24日，新报记者从西昌市农委等部门获悉，西昌在全面推进土地承包经营权确权登记颁证基础上，已确定为全省首批开展农村集体资产股份合作制改革的县级试点单位，将配合省农村改革的进程再涉深水，在尊重农民意愿前提下创新农村集体资产股权量化和配置方式，探索引导成员利用耕地、林地、草地等资源性资产，发展多种形式的股份合作，探索建立集体统一管理非经营性资产的有效机制。

据悉，《四川省农村集体资产股份合作制改革试点方案》已于近日出台，方案中明确成都市龙泉驿区、温江区、内江市市中区、武胜县、阆中市、眉山市彭山区、西昌市、广元市利州区、广汉市、射洪县等10个县（市、区）被确定为首批开展农村集体资产股份合作制改革的县级试点单位。西昌将选择有代表性的村（组）集体经济组织开展试点，今年底完成试点工作。

记者从《方案》中了解到，农村集体资产是指农村集体经济组织全体成员共同所有的资产。此次试点范围包括农村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机械设备、农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等经营性资产，用于农村教育、文化、卫生等公益事业的非经营性资产，集体所有的耕地、林地、草地、山岭、荒地、水面、滩涂等资源性资产。已实行家庭承包到户的耕地、草地、林地和农户使用的宅基地、自留山、自留地不属改革试点范围。

西昌将在启动首批农村集体资产股份合作制改革试点后，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展；而试点主要内容包括：明确成员范围，准确界定成员资格；赋予财产权利，将农村集体资产折股量化到人、落实到户，在保障成员对集体资产股份占有权、收益权基础上，将探索有偿退出权和继承权实现形式，实现成员带股进城创业，同时，还可开展赋予抵押权、担保权试点。

黄春华本报记者李春

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