“小组生”：在新农村建设中留住乡愁

□本报记者 陈碧红

今年的“五一”小长假里，邛崃夹关镇鱼坝村周河扁安置点居民石月芳家里，接待了几位前来住宿的游客。入住不到一年半，这个只有28户居民集中居住的安置点，已经成为了当地小有名气的休闲旅游度假乡村酒店的景点。

2012年，成都在先期启动8个试点项目取得良好效果的基础上，专门出台建设指导意见和规划技术导则，将“小组生”新村作为统筹城乡改革发展和新型城镇化建设的重点，作为保持农村特色、传承耕读文明的重要载体全域推进建设。原本规划为整体安置的周河扁安置点，以小组团的方式重生。

目前，全市已启动建设“小组生”新村109个、建成54个。

新农村“升级版”

在过去的新农村建设中，“城乡趋同化”特征明显。“新村建设极易受到城市建设的影响，农村形态更容易逐渐被城市形态取代。”成都市农委相关负责人说，“一旦农村形态消失，川西农村文化就将失去载体，传统的耕读文明就失去了根。”

多年致力于新型城镇化发展研究的邛崃市农林局副局长杨建勇，对此表达更为直观：片面模仿城市建设，只会降低农民对新生活的认同感，而过于集中的社区，在管理和服务上也带来了困难。

为寻求城镇化过程中农村与城市的功能性差异，2012年，“小规模聚居、组团式布局、生态化建设”的发展模式在成都应运而生。目的很鲜明：体现田园风貌、体现新村风格、体现现代生活，方便农民生产生活。

郫县安德镇安龙村是成都最先启动的“小组生”代表之一。2013年初，安龙村按照“宜聚则聚，宜散则散”的思路，在融合原有田、水、林、路的基础上，规划建设了大小不等的10个组团，每个组团规模大致控制在20-30户，最多不超过50户。各组团又以院落为中心，周边耕地自然散落，大量生态林木穿梭于组团间。

组团内部也尽可能保留原生态痕迹。不仅保留了多个历史形成的林盘，聚居点内的公共地面还向群众开放，让大家种植蔬菜瓜果，建自家的“微田园”。”

目前，成都全市共规划保护川西林盘2000个。

已经入住新村的安龙村村民高修伦，对眼前的新居十分满意。尽管他搞不懂何为“小组生”，但新村由内而外散发的浓浓乡土气息，让他深深感受到了那句即拗口又熟悉的话——“望得见山、看得到水、记得住乡愁”。

系统校正实践偏差

对于成都的美丽新村建设实践，省社科院副院长郭晓鸣曾概括：“曾经的城乡统筹，一度出现了仅为节约土地、仅为改变农民居住方式的实践偏差，而‘小组生\’正是对这些偏差的合理校正。”

承担着提升农村地区基础设施条件、社会管理水平、产业发展方向等使命的“小组生”，做的正是这样一个合理校正的系统工程。

2013年5月，温江区万春镇幸福村“小组生”项目——幸福田园二期开始动工建设。此前，村里便发动立项范围内有意愿的农户入股，组建幸福田园投资发展有限公司作为建设主体，委托温江区农村产权流转服务中心发布土地综合整治和房屋建设项目招商信息，获得了集体建设用地指标流转收益。此后，又通过土地流转中心，将参与农户手中的林权、房屋产权、集体建设用地使用权证整合为集体大证，向农商银行进行质押。

加上农户集资、政府配套和招商引资的部分，所得资金，不仅满足了二期安置房建设，还被统筹用于幸福村旅游景区4000平方米集体商业用房和配套建设，让产业与新村同频共振。

伴随着越来越好的生产生活条件，农户们感受到的还有生活上的便利。据悉，成都在“小组生”实践中对公共服务和社会管理设施标准化建设提出了“1+21”的配套要求。伴随着新型社区或一个综合体的建设，包括文化活动室、卫生服务站、垃圾收集房、幼儿园、综合性便民服务中心、全民健身广场、农贸市场等配套设施将一应俱全。

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