算清农民财产权利的“明白账”

——四川农村集体经济股份制改革“破冰”

春节期间，在四川广汉市和兴镇华严村，村民们仍在修建一座占地7000多平方米的粮食加工厂房。这个厂房的土地租金及管理费用等，归华严村集体资产股份合作社所有，作为股东，每一位村民将获得股份收益。

华严村拥有本村户籍的村民为2198人，从今年开始，他们将享有村集体资产股份合作社的股份。

村党支部书记林兴伦说，村集体资产不仅包括粮食加工厂房及用地，还包括即将整理出来的200多亩土地。按照25万元一亩的价格入市，村集体资产将“凭空”多出5000万元。“有本村户籍的村民都是股民，都能享受到这些收益，但具体每股多少钱，如何分配，还要与村集体经济组织成员商量。”

村民汪明勇说，原来，村集体的荒地、林地及部分建设用地等，大家都不去管；现在，都纳入村集体资产股份合作社，社员也能分钱。“相信通过改革，大家收入都能增加点。”

专家表示，随着工业化、城镇化加快推进，农村经济结构、社会结构正发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，改革农村集体产权制度势在必行。

华严村的改革在四川其他一些地方也在悄然推进。在内江市市中区尚腾新村，村里100多亩山平塘以每亩5000元的价格折算成资产，纳入尚腾新村集体资产经营管理公司。此外，村里257亩集体建设用地、商铺、闲置房屋，以及道路、广场等全部集体资产和建设用地，都被作价入股，变成近1．5万股集体股份。这些股份再按各生产队的实际份额分给在籍的2765名村民，人均可分到5．5股。

记者了解到，尚腾新村在组建集体资产经营管理公司时，引进了一家公司，共同组建了一家新的企业，发展观光农业和乡村旅游。在这家新公司里，尚腾新村以集体资产和建设用地入股，公司以现金和固定资产入股，双方初步约定出资和分成均按四六开。

“今年3月，村集体将获得300万元的收入，正在讨论如何按股分给村民。”村党支部书记潘俊良说。

四川省农工委副主任杨新元说，四川在充分尊重农民群众意愿基础上，支持和鼓励试点村组集体经济组织在资产量化、股权设置、资产运营等方面大胆探索，发展壮大集体经济。

在四川广汉市、内江市等农村地区，村集体资产股份制改革已悄悄萌芽。从今年开始，作为中国农村改革“先行区”的四川省，拟在广汉、内江市市中区、成都市龙泉驿区、温江区、武胜县等10个县（市、区）进行改革试点。

根据改革试点方案，试点范围将包括农村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机械设备、农业资产等经营性资产，用于农村教育、文化、卫生等公益事业的非经营性资产，集体所有的耕地、林地、草地、荒地、水面等资源性资产等。方案还明确将村集体经济组织成员边界、村集体资产折股量化到人、法人治理、资产运营、制度体系等作为试点主要内容。

据了解，2015年底，四川将完成这项改革试点。“通过农村集体经济股份制改革，村民们将算清自己财产权利的 ‘明白账\’。”杨新元说。

据新华社

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