成都求解文化“办”与“管”的转化

□本报记者 程文雯

去年底，成都艺术剧院与爱尔兰话剧导演昆火合作完成的话剧《海鸥和别的鸟》亮相国家大剧院，导演李少红看了后专程找到主创，盛赞“成都能够出这样的话剧作品我一点也不意外，反倒觉得成都有这样的文化底气和眼光，就应该多做这样的国际交流合作，到北京、上海以及世界各地去展现成都的文化软实力！”

此后不久，在由联合国开发计划署、新华社《瞭望东方周刊》联合主办的“中国城市未来发展国际论坛”上，成都以排名第一的成绩获得“2014中国最具文化软实力城市”称号。

这座城市的文化软实力来自哪里？“体制改革是动力之源。”成都市委宣传部文化产业处副处长罗平告诉记者。

三份“清单”：

厘清文化管办关系

前不久，成都艺术剧院的原创话剧《活在阳光下》获得“五个一工程”奖。这部话剧由成都市委宣传部策划、组织，成都市文联组织编创，成都市文化局、成都艺术剧院有限责任公司执行，目前已在成都上演超过百场，观众达8万人次。“这得益于院团转企改革。”成都艺术剧院公司董事长唐静说。2012年，成都8个专业文艺院团和市川剧院在全省率先告别院团建制，原成都艺术剧院的歌舞、话剧、杂技3个院团转企成立“成都艺术剧院有限责任公司”，以市场主体的身份参与市场竞争。“以前排戏从任务出发，观众爱看的剧没人演，演出的剧又没人看。一部剧既能拿大奖，演出效果又好，几乎不可想象。”

把文化交给市场，政府做什么？关键在于厘清政府与市场的关系，承担好“管文化”的职责。为此，成都探索出现代文化市场“三单”制，即建立“负面清单”“准许清单”“监管清单”。“负面清单”明确哪些事情不能办；“准许清单”明确什么可以做、怎么做；“监管清单”明确政府如何进行监管。此外，成都还建立起准入前信用信息公示制度、准入后信用档案管理制度、信用查询体系等诚信管理制度。“三单”明确了哪些事情该政府管，哪些该市场去调节，不仅规范了文化市场，更激发市场主体“办文化”的积极性。以成都艺术剧院有限责任公司为例，公司成立至今，共完成各类演出519场，创作量比往年增加三成，去年一年收入就达2170多万元。

多个主体：

丰富百姓文化生活

近日，文化部下发《关于公布国家公共文化服务标准化试点地区等名单的通知》，成都成为全国唯一同时获得国家公共文化服务标准化试点地区以及国家基层综合性文化服务中心建设试点地区两项试点的省会城市。“做好公共文化服务不能只靠政府，鼓励社会力量参与也很重要。”面对成绩，成都市文化局副局长李丹阳道出心得。

“3+2读书荟”第一辆“流动书屋”日前开进温江区柳城街道，20多个书架、300余本书籍和可折叠桌椅把“图书室”搬到了柳城街道群众家门口。“3+2读书荟”成立于2012年，是一个公益阅读推广机构，以建设农村图书馆为基础，托管农村书屋，目前已在成都周边县乡开设了6家图书馆，藏书5万余册。“与图书馆相比，‘流动书屋\’的服务范围更广，方式更灵活，乡村或街道可以通过政府购买引入。”志愿者徐耕告诉记者。“要让公共文化服务的触角伸到乡村街道，政府大包大揽很难实现，但借助社会力量参与公共文化服务，能有效解决这一问题。”李丹阳这样认为。

去年11月，成都市文化馆、图书馆在全国率先成立理事会。15名理事会成员中，包含8位社会代表，这意味着政府和两馆让出超过一半的决策权，也标志成都文化体制改革迈上新台阶。

此外，成都还通过公开招标采购文艺演出和图书送基层、送乡村，公益电影进影院，青工文化驿站建设等，真正让全体市民共享改革成果。

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