以群众满意为标尺 服务群众贯穿始终 ———成都市解决服务群众“最后一公里”问题见实效

尊重群众主体地位，密切党群干群关系，倾听群众最真实的呼声，解决群众最迫切的需求，在群众路线教育实践活动中，成都市党员干部真抓实干，该服务的主动上门、该落实的立说立行、该整改的坚决到位，努力、主动回应群众需求、主动提升服务水平、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，积极顺应和满足人民群众的新期待，列清单，建台账，使突出问题一个个得到解决，在推动长效制度建设方面取得显著的成绩，确保了全市党的群众路线教育实践活动取得显著实效、赢得群众的满意。

强化基层服务阵地建设 深入推广“民情流水线”工程

“大家快来扫描这个二维码，以后我们可以用微信预约阅卷，不用再跑过来预约了，还可以随时关注他们的工作哦！”这一声喊，引得众人纷纷掏出手机，对着一张二维码开始猛扫。原来，为方便律师预约阅卷，及时发布案件办理进展和工作动态，青羊区检察院积极发挥新媒体优势，打通检务公开“绿色”通道，在微信公众平台开辟了网上预约平台，辩护人、诉讼代理人利用手机轻轻一点便可预约，不用再跑到现场进行预约。除此之外，该院还在门户网站上建立了“互联网检务接待中心”，涵盖了网上举报、网上接待、律师预约、检察长接待预约、代表委员联络之窗和法律法规咨询等六大在线互动模块，开辟了法律文书公开和案件进度查询专栏，积极打造“网上检察院”，实现群众在线查询、在线预约、在线办事，消除检察机关的神秘感，为群众带来极大便利，实现了群众由“跑腿办事”向“指尖办事”的深刻变化。

在青羊区政务中心，关注服务对象所想、所需、所愿，通过开通审批服务、企业服务、便民服务、政民互动、现场即办、举报投诉等6列便民利企的“服务直通车”，全区所有行政审批事项实现了网上咨询、申请、受理、办理、查询。数据显示，青羊区政务服务中心各服务窗口年均受理事项达60万件以上，无超时办结、多头审批等现象。同时，全区14个街道便民服务中心全部完成规范化建设和电子监察系统设备安装，审批服务事项52项；76个社区全部建立了社区便民服务室，44项服务事项延伸到了老百姓身边，解决服务群众“最后一公里”问题。

党的基层组织，是与群众最直接接触，最能体察民情、关心民意，最能反映群众心声的。在党的群众路线教育实践活动中，青羊区开展争创基层服务型党组织，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一追求，突出了基层党组织建设这个重点，打造服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织队伍；强化了基层服务阵地建设，深入推广“民情流水线”工程和在职党员双重管理等做法，推动基层党组织更好地直接联系服务群众。

创新服务理念和方式 服务群众“最后一公里”

民生问题如何广泛收集并快速反应？党员干部如何发挥模范带头作用？督查效果如何切实有效？在党的群众路线教育实践活动中，温江区构建起联系服务群众的“四大工作体系”，打响服务群众“最后一公里”的攻坚战。武侯区创新设立“服务群众最后一公里专项资金”，首批注入资金50万元，确保群众的问题全面解决。

温江市民有了一个新身份，以体验观察员的身份分批次亲身了解家乡的发展成就，还可向相关部门建言献策，共同促进地方发展。温江区城市规划、重点项目等向社会公开，组织科研院所、高新企业和行政事业单位等向市民开放。市民代表李女士说：“温江区委、区政府坚持以人为本，增进民生福祉，把温江建设成生态环境优美、人民幸福感充溢的花园城市，为温江营造了良好的宜业宜居宜游环境，将会吸引更多的人来温江投资兴业，来温江休闲旅游。”

自今年5月市民体验月启动后，温江区每月组织一次市民体验观察活动，参观体验区域规划、产业发展、政务服务、教育发展、医疗养老、交通建设、环境保护等方面的发展成就，共话改革发展大计，使这个活动形成常态化。

“从群众中来、到群众中去”，温江区领导干部“走下去”、市民群众“请进来”，牢固树立群众观点，贯彻党的群众路线；坚定不移依靠群众，充分尊重人民群众的主体地位，虚心向群众学习；经常深入群众，直接联系群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事；热心为群众服务，勇于接受群众监督，构建起民情畅通、党群互动的基层长效体系。

如何把家门口的教育实践活动做到家？武侯区在对标立规中寻找差距，在上下互动中解决问题，在攻坚克难中提振信心，努力让群众感受到活动带来的变化。

武侯区浆洗街街道在开展群众路线教育实践活动中，坚持开门搞活动，边学边改，针对群众提出的意见和建议，及时进行认真汇总梳理、分类整理，并创新设立“服务群众最后一公里专项资金”，首批注入资金50万元，实行“绿色通道”审批，对于能够在辖区整改的问题，坚持马上就办、办就办好，确保问题的全面解决。

为加强对“服务群众最后一公里专项资金”的管理，浆洗街街道党工委成立了“专项资金”管理办公室，制定了管理制度，纳入了规范化管理，设立专门账户，建立了会计账簿，由办公室设专人负责账目管理，严格资金的审批和使用，确保专款专用。同时，在涉及解决问题的具体项目和资金审批中实行“绿色通道”，按照“特事特办”和“一事一议”的原则，采取现场查勘、集体论证、联合会诊的方式，达到当场能解决的问题立即办，上午反映的问题下午办，下午反映的问题加班办，晚上反映的问题次日上午办，确保辖区能解决的问题最迟不能超过2个工作日。记者在浆洗街街道“民生诉求”台账上看到，烧烤摊油烟扰民、群众盼望院子里安装休闲座椅、垃圾中转站污染环境这些群众反映的问题都通过“服务群众最后一公里专项资金”得到全面解决，并作了销账记录。“我们创新设立的‘服务群众最后一公里专项资金\’，实行绿色通道审批，提高了服务实效，现已解决居民院落照明、树木修枝、卫生服务、消防器材和社区安全等问题130多个。”浆洗街街道党工委书记张西康告诉记者。

要把加强基层组织建设贯穿始终，在解决服务群众“最后一公里”问题上取得明显成效，就必须坚持一切以群众满意为标尺。金杯银杯不如老百姓的口碑，群众的满意是检验工作成效的重要标尺，是衡量作风好坏的“试金石”，是判断党群干群关系融洽与否的“风向标”。要做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，切实提高群众对党员干部工作的满意度。

推广“民生档案”，建立“民情快递” 服务群众无止境

结合党的群众路线教育实践活动，随着“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的深入开展，发端于金牛区金泉街道金科苑社区的“民生档案”在全区得到大力推广，很多群众除了有一份记录个人履历的档案，还多了一份记录个人意见建议、诉求心愿的民生档案。

“民生档案”到底发挥着什么样的作用？在金科苑社区，这里已为辖区内的10504名居民全部建立了民生档案。平日里，社区干部、工作人员采取上门问需，社区网站、热线电话直通车等多种渠道，动态记录每位居民最切身的利益需求，随时反映居民的健康状况、就业情况、生活困难、需要解决的事情等问题。“民生档案”赢得人民群众的信任和拥护，为服务居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区起到了积极作用。据统计，截至今年6月，金科苑社区“民生档案”已妥善解决辖区群众各类诉求2909起，“民生档案”已成为社区听民声、了民情、解民忧、造民福的绝佳载体。在社区服务大厅，工作人员正忙着将当天收集到的民情录入“民生档案”网格系统。“我们社区党总支部和居委会组织楼栋长40人，组成了民生档案信息收集工作组，通过上门走访的形式收集民情。”及时准确掌握社区居民的诉求愿望以及所反映问题的处理、回复情况。同时，社区还针对“民生档案信息记录本”上集中反映的问题，制订相关工作方案和措施，有针对性地为广大居民群众服务。

“没有想到，我随口说了一句我们小区总电闸有损坏，不到两天时间，街道就督促小区物管进行了及时修复，现在我们小区用电一切正常，再也不担心用电安全问题了！”当家住锦江区双桂路街道五福桥社区阳光水岸小区的居民谢蓉辉说起这件事时，显得十分动容。

当群众反映买菜难问题后，街道立马调研选址，并协调商务局引进了便民蔬菜点；有群众反映小区防盗设施有缺失，街道便立即进行梳理排查和设施增添；当群众反映自己出行不便，希望街道帮忙把轮椅送到家时，街道公共服务站工作人员便立刻亲手将轮椅抬到居民家……快速传递民情，解决群众诉求。这一切，要归功于街道创新设立的“民情快递”服务站。

“自群众路线教育实践活动开展以来，我们一直在思考，应该怎样从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起。”双桂路街道相关负责人告诉记者，每个月，双桂路街道干部、社区干部都以各种形式，开展不下于五次的“走基层”活动，并通过开展“走基层”活动，收集群众的民生诉求。通过走基层，进社区，下院落，走访居民，很多群众向街道工作人员反映：居民都习惯有事找社区，可是很多困难的问题社区也难以解决，这时候他们感到十分无助，感觉难题石沉大海，没了下文。“我们应该成立一个‘快递站\’，及时在居民、社区和街道间传递民情！”就这样，双桂路街道提出，设立“民情快递”服务站，使群众求助、投诉、举报、建言能实现“一站通”，实实在在解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。目前，双桂路街道及所辖的四个社区都各设有一个“民情快递”服务站。

“我们希望，通过设立‘民情快递\’服务站，能真正做到急群众之所急，解群众之所忧，办群众之所盼，以群众满意的方式，解决好联系和服务群众‘最后一公里\’问题。”双桂路街道有关负责人表示。

切实解决群众反映强烈的切身利益问题 惠民便民政策更贴群众心

居民龙永利像平时一样，步行几分钟来到了龙安社区卫生服务站，接受脚部康复理疗。“以前当地没有卫生所，如果生了病，龙华二期和周边社区的上万居民，都得坐车到区上去（治疗）。”说起现在能享受到的医疗服务，61岁的龙永利脸上满是幸福，“我们通过坝坝会，把问题进行了反映。现在，卫生服务站建起来了，医疗设备、药物都很完善，我们再也不用跑远路了！”

社区无卫生服务站，坝坝会来解决，这仅仅是龙泉驿区真心服务群众的一个缩影。在“走基层”和党的群众路线教育实践活动中，龙泉驿区严格贯彻“边学边改、立行立改”的要求，建立起上下联动纵向协调、同层共振横向展开、引智进村点线结合为主要内容的“三层协调机制”，切实解决群众反映强烈的切身利益问题，走好走实联系服务群众的“最后一公里”。

“太感谢你们了，这个时候居然还能办到证明，街道的‘延时服务\’真正是解决了我们老百姓的大问题。”下午5时40分，一位女士匆匆来到温江区柳城街道便民服务中心，为母亲办理老年证。

为深入践行党的群众路线教育实践活动，推进惠民便民政策的落实，在前期充分调研的基础上，柳城街道党工委、办事处在街道便民服务中心率先在温江区推行了“菜单式”便民服务，以政务服务平台为突破口，从服务时间、服务内容、服务方式、服务效能等方面实施了全面改革，推行了延时服务、节假日服务、预约服务、上门服务等便民利民措施。延时服务主要针对工薪族办事时间撞车的问题，将工作日服务时间延长为早上8点到下午6点。为方便群众办事，延时服务取消了办事员中午的午休，确保群众办事不跑空趟。其中“办完最后一笔业务、送走最后一名群众”的延时服务，已经成为一种常态化的机制，运行三个月以来，获得了群众的一致好评。为改进服务群众的方式，柳城街道政务服务平台打破“坐等上门”的常规，以党员义工服务工程为纽带，将服务群众的方式改变成零距离且可以“保姆式”的全程代办。

为让群众少跑一趟路、少填一张表、少张一次口，柳城街道甚至还创造性地成立了便民利民的党员志愿服务队伍，既为群众提供预约、延时服务；更专门为有需要的特殊群体提供上门服务，有效地解决了服务群众“最后一公里”问题。今年以来，累计办理全程代办22类事项1119件，有效减少市民跑路时间达800小时。

“为群众服务是理所当然的，从今天做起，从眼前做起，从小事做起。只有群众满意了，我们和群众的心才能贴得更近。”为深化党的群众路线教育实践活动，成都市各职能部门实实在在做事情，把群众满意作为检验活动的“第一标准”，积极搭建起群众有序监督、有效监督的平台，分布在基层群众中的网格员、监事员、观察员等积极参与，形成横到边、纵到底、全覆盖的群众监督网络；通过制定和细化民情接待、受理、流转、协调等工作制度和操作流程，真正发动起强大的“群众性”监督攻势，促进活动深入开展，确保活动实效得到群众充分认同。成都传媒集团记者 余星雨

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