健康养老 如何迈进“黄金时代”？

——发展五大新兴先导型服务业的成都探索（一）9月4日中午12时，电话铃声急促地响起，接线员彭月熟练地抓起电话，同时瞄了一眼电脑显示的来电资料，来电人是装有心脏起搏器的伍大爷。

这是“长者通”呼援中心当天的第130个来电。位于宏济巷23号的这个呼援中心，目前已开通12条热线，为1.4万名老人提供服务。接线区内，尚有57个热线席位虚位以待，目标是服务全市100万老人。

□本报记者 张彧希

“长者通”的大梦想和四川省的全局谋划似乎不谋而合——养老、健康服务业，作为四川省确立的五大新兴先导型服务业之一，被提到前所未有的高度。

一方面，已占成都人口15.75%的老年人，为产业提供了巨大的市场空间；但另一方面，也有专家提出，这一产业在跨向“黄金时代”的路途中，还有不少“沟坎”要迈。

一线探营“日托”中心充满欢声笑语

呼援中心楼下一层，是一个老人日间照料中心，开设有唱歌跳舞、琴棋书画等培训课程；再下面一层，设有图书室、手工室，甚至还有一个小型的电影院。中午时分，一群背着乐器的老阿姨下课了，走廊里传出欢声笑语。

这一系列服务的运营方，是一家叫做成都锦欣医疗投资管理集团有限公司的专业公司。目前该集团拥有6家医院、7家养老机构，串起了养老、健康全产业链。“事实证明，这个市场是相当巨大的。”锦欣公司公益事业部部长祝嘉说，公司旗下的静颐养老中心，48个床位全部住满；温馨养老中心，近300个床位也接近满员；高端的锦欣花乡老年公寓，400多个床位也入住四分之一。

与锦欣的养老院不同，刚刚投入试运营的温江区永宁镇择一城颐养居，是一家公建民营养老院。干净整洁的楼道、窗明几净的房间……每间房都像是星级酒店的客房。院长李添立说。作为一项民生工程，该养老院立足于“经济型”。

同在永宁镇，幽静的芙蓉大道旁，是成都规划的健康产业“巨擘”——成都国际医学城。9月2日，这里刚刚举行了一场签约仪式，益善生物技术股份有限公司、西点颈腰椎病专科医院等签约入驻医科总部基地项目。

医疗资源高度集中，使国际医学城在养老产业方面具备无可比拟的优势：方圆一公里的范围内就有几家三甲医院，未来大有可为。

发展现状什么让社会资本踟蹰不前？

60岁以上的老年人223.25万人，占全市人口的15.75%——在这一数字的刺激下，成都市提出，在“十二五”期间，每年新增养老床位7600张，使总数达到7.35万张。

银发飘动，引来大量社会资本关注。“想进来的人太多了，但真正‘落地\’的却很少。”祝嘉说。

养老、健康产业，投入大、周期长、回报慢——这让投资者踟蹰不前。以锦欣公司的日间照料服务为例，老人在此学习、娱乐，还加一顿午饭，每人每天仅收费12元；“长者通”呼援中心的服务，每人每月收费为15元，祝嘉说：“要达到2万用户的规模，才能实现盈亏平衡。”

所幸的是，成都市已经出台相关意见，降低社会养老机构的门槛，开建床位从30张降低为10张，同时给予项目用地保障、财政资金补贴等优惠政策。

挣不挣钱，还不是祝嘉现阶段考虑的主要问题。“现在的焦点是如何培育这个市场，让老年人转变观念。”按照香港地区发展“长者通”的经验，这一市场的培育周期在7—8年。

按照一位专家的说法，养老“青铜时代”的特征，就是养老市场教育尚未完成，需求表现为相对节约的服务。这在“长者通”的推广过程中，让人感受颇深。“刚开始，一部690元的‘长者通\’主机，一些老人说‘送给我都不要\’。”祝嘉说，让老年人接受收费服务的理念，路还很长。

改变思路，这个月起，“长者通”开始尝试免费赠送主机、体验服务、上门照料等新模式，逐步提高老人们的接受度。

政府决策不断释放政策红利

三个月来，成都市两次召开专题新闻发布会，陆续出台稳增长“22条”、促消费“7大方案”，不断释放出重大利好：“消费”成为经济增长中的“稳定器”和“发动机”，其中，养老服务消费、健康护理消费成为着力点。“与传统的扩大投资刺激经济增长不同，成都的思路是从产业链条的需求端入手，通过提升居民的消费意愿和消费能力，同时引导本地消费升级。”成都市商务局副局长张金泉说。

近年来，成都市先后出台《关于支持和引导民营医疗机构发展的意见》等政策性文件，扶持社会办医。“进一步调整下放审批权限。将300张床位以下的综合医院、一、二级或100张床位以下的专科医院审批和医师、护士执业注册调整下放属地区（市）县卫生行政部门。”成都市卫生局相关负责人说。

8月28日，成都市再次召开新闻发布会，将全面推进全科医生执业方式和服务模式改革，2014年建立2200支全科医生团队，签约覆盖全市两成以上家庭，使广大市民逐步享受到个性化健康管理服务。“在养老方面，将探索卫生与民政养老机构间的医养结合模式。通过设置老年康复病床、配置残疾康复器具、加强养老机构巡诊、制定老年病患收治转诊流程等措施，做好对老年慢性病患者或失能患者的医疗照护工作。”该负责人说。

而作为对“黑发一族”的健康福利，成都市近日首次将体育作为惠民生促销费的项目之一。对于持‘天府通\’卡到体育健身场所进行健身消费的市民，给予实际消费金额10%—30%的优惠。

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