铁篱村还田记

土地确权，让田地“归位”——

“这两块砖头是我放的，用它们在田坎边作个标记，就算是把田‘还\’了。”3月18日，成都市温江区和盛镇铁篱村的村民赵文英领着记者到地里，去看才做好的“新地界”。

在土地承包经营权证书上，这块地的“主人”是铁篱村9组村民陶明启，可实际上近三年在地里种树苗的人却是赵文英。像这样的情况当地还不少。原来，2009年和盛镇就完成了土地确权，但部分被调整的土地存在花木搬迁难度大、调整前已租用等情况，农民彼此间自行约定，在一定期限内完成田块交接。

不过，期限到了，“还田”的事却并非一帆风顺。如何引导、帮助农民履约，让田地“归位”，当地想了不少办法。

□本报记者 罗敏 刘莉

花木之乡的“特别契约”

2009年，和盛镇开展土地确权，经过大家的共同确认，各家都拿到了“五证一卡”。铁篱村600多户人家中涉及到交接田块的就有200多户，这让不少村民犯了愁：“现在正是树苗的生长期，咋个调嘛？”

如果是种粮，一季收割后就能调田，可温江是出了名的花木基地。“全村2200多亩土地，90%以上种的是花木，要调田，这些花木没地方可移栽，移栽了也不容易成活。”铁篱村党支部书记陈大忠说。

村民也不愿意轻易卖掉，赵文英算过账：“比如桂花树，胸径8公分的每棵卖800元，两年后长到10公分，就能卖2000元。”

为此，赵文英与陶明启约定，将田块交接的时间延后。这成为当时的普遍作法，村民间约定的时间，短则一年，最长的是三年。

“土地承包经营权证上都明确了权属，凡是约定延后还田的，我们也都指导并见证他们签了合同。”当时，陈大忠带着两委成员反复给大家开会讲政策、讲法律，就怕到后来村民不执行。

但陈大忠担心的情况还是发生了。

村民曾明飞当年与堂哥曾明东自行协议：1.6亩地在2013年内划归，可如今曾明飞却反悔了。曾明东上门沟通了好几次也没成功，一气之下将曾明飞田里的花木连根拔起，两兄弟成了“敌人”。

村主任何仁斌组织各个小组开会，感觉阻力挺大，一个应该还田的村民，竟然当场掀了桌子转身就走。9组的组长余学群则发现自己成了“不受欢迎”的人，“给村民打电话不接，路上遇到了装作没看见，就怕说还田的事。”

解决矛盾讲“理”也讲“情”

不少拒绝还田的村民以“家里经济困难”为理由，在何仁斌看来，这或是一个突破口。“解决农村的矛盾，既要讲理，也要讲情。”何仁斌说。

村里成立了由村党支部书记、村主任、村委会成员、村组议事会成员、党代表共同组成的“群众履约协调工作组”，同时建立起三支队伍——经济帮扶队、民生解忧队、民意代表队，由村两委、党代表、户代表、议事会、监事会和村组经济合作社成员构成。“这两年花木行情不是很好，经济来源受影响，新添了个女儿，又增加了支出。”了解到曾明飞的想法，经济帮扶队把他家的花木优先纳入村组经济合作社销售名单，合作社派相关专业人员指导标准化种植，又特意为曾明飞申请了相关补贴。

看到弟弟有意还田，曾明东也表示，愿意以市场价购买田上种植的花木，两兄弟终于言和。

赵文英的小孙女因为户籍问题，上学遇到困难，民生解忧队就帮她向镇上反映情况，协调相关部门解决，这让赵文英也十分感动，主动还田。

一些田块还在流转中，民意代表队召集党代表、户代表和议事会、监事会成员开会商量，大家一致认为，如果既不还田又不分租金，租金可由第三方暂时代收，民意代表队对其进行监督，按比例分到实际应得农户手中。整个过程公开透明，不认可的村民可向群众履约协调工作组提出异议，再召集村民代表投票决定。如此一来，理亏的一方也不得不还田。

截至目前，铁篱村已完成64户田块划出户、72户田块划入户，涉及田块118.48亩。

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