成都商报记者 任翔
摄影实习记者 刘海韵
核心提示
开学季,成都商报记者在温江区柳城街道办“创业街”(流浪湾北一街)发现,商家的出摊占道行为开始浮现,当地城管执法中队在对不同商家的执法过程中,却出现了“视而不见”和“坚决制止”两种方式。执法为何因人而异?近日,成都商报记者对此展开了调查。
在温江区西南财经大学柳林校区对面,“创业街”(流浪湾北一街)上商铺林立,恰逢开学季,几乎家家商铺都将大量的床单、棉絮、水盆等日用品摆满铺面,迎接学生和家长们的到来。
8月30日中午,成都商报记者在这里看见,很多商家都将商品摆出铺面,属于明显的出摊占道。而就在旁边,一些醒目的警示牌正矗立街上———“此处严禁摆摊设点”。
同样占道摆摊
城管选择性制止?
8月30日下午3时许,一辆标注着“流浪湾巡逻”的城管执法车巡逻至此,车上6名人员身着统一的工作服。在234号的“安姿舒内衣店”外,一名城管下车找到商家交谈,随即又离去,并没有制止该商铺的出摊占道行为。在流浪湾北一街210号、182号、160号等其他几家明显出摊占道的商铺前,这群城管人员同样“视而不见”,没有采取有效制止措施。不过,执法车巡逻至另一家内衣店,发现部分货品被摆出门外销售后,一名城管人员立即提醒商家“把东西拿进去”。很快,货品被挪进门内,该处的出摊占道被当场制止。对于同条街上的不同商家出摊占道,城管不同的处理方式的依据又在何处?
“区别执法”
只因商家没交钱?
黄林(化名)在创业街上经营商铺三年了,8月30日下午,她刚把一些棉被摆出卷帘门,巡逻至此的城管立即叫她赶紧搬回店内。这样的情况在当天已经重复多次。黄林认为,没“交钱”是她总被纠正的原因。
黄林回忆说,8月26日上午,她和街上20多位商家被叫到流浪湾城管执法中队开会,城管人员宣布了一个新举措,大意是:临近开学,很多商家希望将商品暂时摆出门面,为了便于城管部门管理,商家可交2000元押金,向城管部门自愿申请一份“临时占道许可”,临时占道的天数由商家自定,但需额外交纳50元/天的费用。“城管可以收钱吗?”黄林对此很疑惑,当她得知即便缴纳这笔押金,没有任何票据后,她更坚决地表示不会缴。
8月30日、9月2日,记者走访了街上多位商家,黄林的说法得到众多商家证实。经营一家日用品超市的陈亮(化名),是创业街上交了押金的商家之一。因此,对于他在超市外台阶上摆放商品销售的行为,城管人员并没有阻拦,但他同样质疑城管执法中队的行为是否合理。
记者在陈亮出示的这份“临时占道许可申请表上”看到,表上标注了他家的商铺门牌号和临时占道起止日,占道类型写着“占道经营、商业活动”,落款处是商家的签名和手印,但整张表上没有城管部门的任何签字或公章。陈亮说出他的担心,他交了押金却没收到任何票据,以后这押金还能否收回来?
柳浪湾城管执法中队:
交押金可“临时占道”是创新试点
昨日,成都商报记者带着部分商家的疑问,找到创业街所属辖区柳浪湾城管执法中队,副中队长李兵向记者证实了商家们口中的这个新举措。他说,柳浪湾辖区临近开学季,商家总是购进大量货物堆放在店铺外销售,城管制止出摊占道的阻力也大,且易激化矛盾。因此,中队在今年提出该新举措:由商家自愿缴纳2000元押金,申请临时占道许可。额外50元/天的费用则是向环卫人员和社区工作人员支付的费用。
李兵说,目前这种由商家自愿申请的“临时占道”是在开学特殊情况下采取的“创新”和“试点”。因此,他们规定了临时占道最多不能超过9月15日,过了开学季,管理又会回归常态。他同时表示,鉴于押金将退还、50元/天费用也会支出,因此不能开具行政事业收据和发票。只要商家带来申请表,他们肯定将退还押金。
如果商家通过申请临时占道将出摊占道“合法化”,城管的管理工作又从何体现?李兵表示,此次临时占道也有限制,商家可以临时占用商铺门窗外的台阶和人行道,但不能占用车行道。他同时也坦承,一些商家不愿申请临时占道许可,在他看来,这意味着“不愿意配合工作”,那么,城管人员将依据对这些商家的出摊占道行为予以制止。
柳城街道办城管科:
发现一例清除一例 押金退商家
昨日下午,根据柳浪湾城管执法中队相关负责人的说法,收押金允许临时占道的举措此前已上报上级单位柳城街道办,并得到同意展开试点。然而,记者在柳城街道办采访求证时,却得到了不一样的说法。
“此前根本不知道。”柳城街道办城管科代理科长邢希杰说,此前,街道办并不知晓柳浪湾城管执法中队的“新举措”,收取押金和收费允许临时占道的行为也绝对不允许。接下来,街道办将立即对此事展开调查,发现一例清除一例,收取的押金立即退还商家。他表示,在对此事调查核实之后,也欢迎成都商报记者再次进行回访。
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