“三视三问”凝聚共谋发展的强大合力 我市广大党员干部大力践行“三视三问”群众工作法

成都作为“首位城市”，在全省实施多点多极支撑发展战略中，肩负着领先发展的重大使命。

发展要领先，干部是骨干力量，群众是根本依靠。

顺应群众期盼、汇集群众智慧、凝聚群众力量。从“北改”工程到二环路改造，从免费公交到环城生态区……市委十一届九次全会以来，市委、市政府坚持以人为本，倾心关注民生，倾情服务民生，倾力改善民生，多方听取群众呼声，广泛吸纳群众建议，实施了一系列重大民生工程，真正把民意转化成推动发展的动力。

开展党的群众路线教育实践活动以来，成都市通过深入学习、集中研讨，审视群众路线在成都的贯彻落实，将全市一直以来坚持执政为民的成都实践梳理总结为“三视三问”群众工作法，即“视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民”，进一步指导全市践行党的群众路线的工作水平。

广大党员干部怀着对群众的亲近之心、谦虚之心、敬畏之心，始终坚持“视群众为亲人”的为民情怀，始终坚持“视群众为老师”的学习态度，始终坚持“视群众为裁判”的政绩观念，全心全意服务群众，在1400万成都人民中集聚起共谋发展的强大合力，助推成都“科学发展、领先发展”。

问需于民 需求从群众中来

视群众为亲人，问需于民。怀着对人民群众的深厚感情，主动对标“首位城市”要求，下到一线接触地气，到市民扎堆的地方倾听民声，从群众抱怨中了解发展需求，从负面声音中找准改进方向。

7月24日，市政府政务中心。得知成都市正在深入开展领导干部“三进”活动，四川省家具进出口商会负责人荣煜伟急匆匆赶来。“近年来，成都家具行业迅速成长壮大，但企业要真正‘走出去\’仍有不少困难，希望政府给予相关政策帮助企业开辟更多新兴国际市场。”在认真听取了他的诉求后，市领导当场表示赞同，并责成市商务局将家具行业作为试点，并尽快研究拿出推进办法。

零距离了解群众的真实需求，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在刚刚过去的7月份，全市8位市级领导、18位局级领导进直播间、进接访大厅、进政务中心，面对面倾听群众意见，心贴心解决群众困难。而在本月，又有8位市领导、56位局级领导陆续参加“三进”活动。

“视群众为亲人，坚持问需于民”，准确了解群众所思、所想、所盼、所忧。依靠这一工作法，成都结出了环城生态区建设、社区巴士等一大批为民办实事的“成果”。

7月1日起，成都市开通免费社区巴士。为确定线路所涵盖的片区，市交委及相关部门分别从各个街道办、交委的官方微博等途径，搜集市民出行需求。坚持问需于民的同时，相关部门还实地走访每一条设计线路。短短1个月间，全市已开通20多条社区巴士，覆盖多个公交“盲点”，受到群众称赞。9月底，社区巴士的开通将不低于60条。

针对群众反映的金融消费维权成本高、维权难等问题，市工商局在温江区设立全省首个金融消费投诉站，消费者可以通过电话、电子邮件、信函、消协维权平台及现场投诉等方式进行维权，推动维护消费者权益范围向金融领域延伸。

问需于民，哪里有群众的需要，哪里就是实践群众路线的主阵地。

“市纪委帮助赵镇桐子园村10组、9组群众实施灾后‘千亩秋季蔬菜产业园\’项目”；市财政局组织各保险承保机构及时启动重大灾害理赔应急预案，迅速开通了主动排查、驻扎现场、科学定损、简化手续、快速赔付的农业保险理赔绿色通道，强化服务群众更自觉、更主动，降低参保农户的损失……自全市联村帮户“三个一”活动开展以来，108个市级单位与60个受灾乡镇、2400余名县处级以上领导干部与599个受灾村（社区）1714户受灾群众结成对子，帮助他们解决衣、食、住、行、医等方面的实际困难，把结对服务灾区基层群众作为践行党的群众路线教育实践活动的“课堂”。

问计于民 办法从群众中来

成都的产业怎么发展、城市怎么建设，市民群众最关心，也最有发言权。

在党的群众路线教育实践活动中，成都市鲜明提出，要真正视人民群众为老师，充分尊重人民群众的集体智慧和首创精神，保障广大群众的知情权、参与权、决策权，真正把集中民智、汇聚民力的过程转化为促进工作、推动发展的过程。

“老旧院落停车问题与群众的生活息息相关，尽管问题解决起来难度很大，但我们还是要想群众所想，急群众所急，想方设法解决它。”8月7日，由市建委组织的群众意见征求会在金牛区金沙社区举行，来自建委、规划、交管等部门的相关负责人与社区的群众代表面对面，讨论如何解决老旧院落停车难问题。

前不久，成都市启动中心城区二环路以内老旧居住区停车位“大摸底”。除了全面准确掌握老旧居住区车位情况，还要摸清群众对政府兴建立体停车塔(库)的意愿。“建不建、在哪里建、建多少，群众的意愿最关键。”市建委负责人说，一方面，立体停车塔(库)要占用部分公共绿地，关系到全体居民；另一方面，“有车无位”“有车有位”和“无车”的居民，需求各不一样，这些都需要统筹考虑。

这是成都市首次以自下而上的方式，全面搜集相关区域群众住户的意见。待摸底结束后，市建委将会同各区建设、规划、国土、城管等单位进行筛选和论证，选址点位将进行公示，征得群众的同意后才建设。

问计于民、集中民智、汇聚民力，具体实践不一而足。

7月25日，67岁的周帮秀第一个交出二街坊18栋五单元47号的钥匙，曹家巷一、二街坊棚户区改造项目进入腾房兑付阶段。曹家巷自治改造搬迁成功是成都市社会管理创新的一次全新尝试，在全国首创了居民自治改造的新模式。

曹家巷的故事，是“北改”工程的一个缩影；而“北改”的实施，正是践行党的群众路线、坚持网络问政、问计于民的生动写照。也正是得益于深入群众、依靠群众、问计于民的群众工作法，“北改”实施一年多以来，获得了城北市民前所未有的支持。

正如“北改”工程、二环路改造一样，在成都，依靠群众、问计于民的群众工作法一直为市委、市政府所坚持，并正在全市深入开展的党的群众路线教育实践活动中得以不断深化。

为广泛吸纳民智，成都市进一步完善常态化的民主恳谈制度。市委、市政府主要领导带头召开座谈会广泛听取意见。按照“群众提意见、专家做方案”专群结合的工作原则，对市政建设、生态环境、社会治安、重大项目等关系群众切身利益的民生事项，集中群众的鲜活智慧，汇聚成全市发展的活力。

成都市大力推行网络问政机制，健全市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务微博矩阵体系。目前，全市与民生关系密切的52个市级部门，以及所有区（市）县和部分乡镇（街道）、重点社区（村）共计开通政务微博1900多个，累计粉丝数量达到1800万人，已发布微博信息23万余条，政务微博正在成为成都市党政机关联系群众、问计于民的新平台。

问效于民 评价从群众中来

着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把好事办得更好，成为成都市改善民生工作的常态。

7月24日，是市民代表集中检查市委、市政府2013年为民办实事民生工程的第一天。目前，时间过半，任务过半，不少民生工程的进度都大大提前。尽管酷暑难耐，但是顺着点位一路检查下来，代表们在兴奋的同时，表示很满意。

问效于民，成都市始终坚持第三方测评制度，对全市重点工作、重大民生、党风廉政、政务环境建设，都委托第三方调查机构面向群众开展独立、公正地测评，并把群众评判的结果作为改进工作的依据，建立健全了“下评上、民评官、基层评机关”的民意测评机制。

此外，成都市还着力完善社会监督机制，组织党代表、人大代表、政协委员和新闻媒体到窗口单位、行政执法部门开展监督检查，并把监督检查的结果特别是群众满意度作为目标考核的重要指标。

针对基层反映强烈的“文山会海”问题， 成都市专门出台文件向“文山会海”开刀，实行会议和文件限额管理，市委、市政府的会议和文件数量削减10%、市级部门的会议和文件数量削减15%……

结合此次党的群众路线教育实践活动，市委提出，要引导全市党员干部自觉把人民群众作为各项工作的最终裁判，真正把干事创业的出发点和落脚点放在“为民”上来。

8月5日，全市首个“无会周”的首日。“北改”“新旧城区交通连接”“小区停车位规划配置标准的调整”“老旧院落如何提档升级”……一份涉及多项民生话题的“一周调研计划表”早早地摆在市规划局负责人的案头。

在这个“无会周”里，和规划局一样，许多市级部门都走出机关，走进基层调研工作，推动落实；走近群众身边倾听诉求，听取意见。

随着党的群众路线教育实践活动的深入推进，全市广大党员干部怀着敬畏之心，尊重人民群众的评判权利，把群众满意作为第一标准，以群众最急、最忧、最盼的问题为重点，办理民生实事，凝聚了群众力量，夯实了基层基础，为成都担当全省“首位城市”发展责任、奋力打造西部经济核心增长极提供了坚强保障。

本报记者 李影 王喆 摄影 马丁

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