服务均等化让失地农民敢“跳槽”

——关注成都市城乡统筹发展中失地农民就业问题（下）

□本报记者 刘春华

6月18日上午，成都市温江区涌泉街道瑞泉馨城公共服务中心。

就业困难人员登记、就业帮扶……该中心提供的各项就业和社会保障服务内容，在电子屏幕上滚动显示。“我的堂弟胡开全，就是他们帮忙找的工作，只花了不到一周时间。”44岁的瑞泉馨城社区居民胡开祥，笑呵呵地指着劳动和社会保障服务窗口的工作人员说。

在城乡统筹实践历程中，成都努力探索实践城乡一体化就业促进机制，通过覆盖城乡的公共就业服务网络，实现“公共服务城乡一体，就业机会城乡均等”。对于像胡开祥和胡开全这样的被征地农民来说，他们体会到的城乡一体、机会均等的公共就业服务，就是通过覆盖街道、社区的劳动就业和社会保障服务平台，方便快速获得就业帮扶，从而实现就业。

服务下沉方便高效

就业帮扶平台开到家门口

“我今天是来看一下，有没有条件合适点的岗位。”6月18日一早，44岁的胡开祥就来到服务中心咨询用工信息。

小平头、大眼睛、身着条纹T恤，谈起工作，“销售提成”、“目标客户”这样的专业术语，胡开祥说得很顺溜，单从穿着打扮和语言表达来看，胡开祥的身上已然没了“乡土味道”。

从1989年到现在，胡开祥共干了两份工作，都是做销售。

1989年，涌泉镇（后改称涌泉街道）凤凰村20岁村民胡开祥，在朋友介绍下到双流县九江镇的一家羽绒厂干销售。“从家里骑车到上班的地方，要花40多分钟，来回近2个小时。”胡开祥说。2005年，胡开祥一家的土地被征用。但对他来说，失去土地带给他的冲击，远没有“如何才能离家近点上班”这个念头强烈。

后来，胡开祥一家被安置到瑞泉馨城社区居住。在这个涌泉街道所辖的最大失地农民安置区，每年春节后，隔几天便有一场招聘会在社区举行。小区居民能很方便地和企业面对面谈工作。2007年，抱着试一试的心态，胡开祥参加了“家门口的招聘会”，终于找到一个“骑车只要10来分钟”的食品厂，继续做销售。

2013年3月，胡开祥的堂弟胡开全从外省回到温江，一时没有找到合适的工作。胡开祥告诉胡开全，“到瑞泉馨城公共服务中心去登记，他们会帮你找。”3天后，在中心就业和劳动保障服务平台帮助下，胡开全获得一份月薪2000多元的保安工作。

胡开全顺利找到工作的经历，让胡开祥的内心又“活跃”起来:虽然现在的工作离家近，但他还想找一份待遇更高一点的活来干。于是，他来到瑞泉馨城公共服务中心找机会。“以前是自己去找工作，现在政府在家门口帮我们，找工作又快当又有效。”胡开祥说，正是因为有了家门口的就业帮扶平台，他跳槽都有勇气了。

完善基层平台建设

提供均等化就业服务

胡开祥、胡开全能在家门口就获得有效的就业帮扶，背后是成都统筹城乡一体化进程中，对劳动就业和社会保障公共服务均等化的重视。

2008年，成都市发出进一步做好失地农民集中居住区就业工作的通知，通知强调，要“加强就业服务工作平台建设，300户以上的集中居住区都要建立社区劳动保障工作站”。

2010年3月，成都市将温江区确定为劳动就业社会保障公共服务建设示范区。为此，温江区打破城乡户籍、县域行政区划限制，统筹规划，将人口300户以上、服务半径3公里以内的村（社区）纳入劳动就业社会保障公共服务示范点的建设范围。

同一年，涌泉街道将劳动保障所纳入社会事务管理服务中心管理，并在瑞泉馨城设立公共服务大厅，设置劳动就业和社会保障服务窗口3个。涉及劳动就业和社会保障的所有服务事项，全部进入该中心。

2011年，成都提出“大力推进服务项目向基层延伸，用三至五年时间，全面建成覆盖全市城乡、具有先进管理模式和技术水平、服务内容统一、快捷高效安全的基层劳动就业社会保障公共服务体系，实现基层劳动就业社会保障公共服务均等化。

“成都一直致力于推进公共就业服务向基层延伸。全市27项公共就业服务经办业务，全部延伸至基层就业社保服务中心，实现城乡劳动者就近就地享受均等公共就业服务。”成都市就业局副局长洪尚富说，成都已构建服务到人的公共就业服务体系，完善市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务网络，将公共就业服务向农村延伸覆盖农民。

同样是在2011年，成都将此前对就业困难群众“不挑不选，两个工作日帮助就业”的社会承诺，扩大到全市有就业愿望和能力的所有城乡劳动者，结束了“就业失业登记和就业援助扶持只管城镇居民不管农村居民”的历史，实现了全市城乡劳动者同等享受公共就业服务和就业援助。

7月2日，胡开祥表示，虽然目前还没找到心仪的跳槽职位，但他对劳动就业和社会保障服务平台充满信心：“不挑不选两个工作日帮助就业，我挑挑选选的，自然要慢点。我不急，边上班边等机会！”

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